2024-03-10-国际劳工组织-中国的新就业形态和劳动者权益保障_49页_1mb

中国新就业形态发展与劳动者权益保障总结

国际劳工组织研究报告（报告103）主要聚焦中国劳动力市场中的新就业形态，包括线下网约工、线上微任务众包、产消者（如网络主播和作家）以及个人平台外包等类型。研究发现这些平台经济的市场规模持续快速扩张，雇佣人数稳步增长，并提供了大量低技能劳动者就业机会，尤其是网约车、外卖配送等行业。然而，新就业形态劳工面临劳动关系认定困难、社会保障覆盖不足、工作时长长且缺乏规范等问题。

社会保障方面，新就业形态劳动者参保率普遍较低，尤其工伤保险难以强制覆盖。然而，政府近年来通过政策试点推进职业伤害保险制度改革，允许部分平台单独设立工伤保费机制，并强化行业监管改进劳动者权益保障。此外，劳动立法已开始突破传统劳动合同制度限制，允许灵活用工并保障部分核心权益，如最低工资、工作时间、休息权等。

未来，报告建议通过制度性修改劳动关系认定标准、强化工会角色、完善社保体系尤其是工伤保险、推动集体协约机制以及改进公共服务等方式，进一步提升新就业形态劳动者权益保障水平。总体而言，中国新就业形态劳动者权益保障体系尚在构建中，需多方协同以实现更全面的劳动权益与社会保障覆盖。