UNDP-向国内公众传播发展合作：各国传播方式及对南南合作提供方的启示-2017-50页-1mb

向国内公众传播发展合作的总结

核心内容

本报告分析了中国、巴西、印度、荷兰、南非、韩国和土耳其等国家在向国内公众传播发展合作方面的做法，探讨了其背景、实践和面临的挑战，并提出了对南南合作提供方的五点建议。报告强调了发展合作传播的重要性，并指出，有效的传播策略需要符合各国国情，以提高公众对发展合作的理解和支持。

主要观点

• 传播方式多样化：各国根据自身国情采取了不同的传播方式，包括发展报告、发展教育、媒体宣传、公众活动等。
• 公众认知和态度差异：不同国家的公众对发展合作的认知和态度存在差异，且对援助的动机和理由的理解也各不相同。
• 南南合作与传统发展伙伴的差异：传统发展伙伴通常具有完善的传播策略和机构，而南南合作提供方在传播方面仍处于初级阶段。
• 公众支持的驱动因素：公众支持发展合作的动因包括道德义务、国际责任、国家利益、经济利益和历史上的受援经历等。
• 传播的挑战：包括公众需求不足、信息供给分散、政治敏感性、以及传播效果的不确定性等。

关键信息

中国

• 发展合作概况：自1950年起，中国逐渐从受援国转变为发展合作提供方，援助方式包括成套项目、物资援助、技术合作和人力资源开发等。
• 传播背景：中国公众对发展合作的了解和支持率较低，主要由于援助信息报道不足以及国内贫困问题更受关注。
• 传播实践：目前，中国尚未有系统的发展合作传播策略，但已开始通过白皮书、媒体宣传、纪录片和非政府组织活动等方式提升公众认知。
• 挑战：缺乏系统传播策略、信息供给不足、公众关注度低、政治敏感性等问题。

巴西

• 发展合作概况：巴西自20世纪70年代起开展技术合作，近年来向多个发展中国家提供援助。
• 传播背景：公众对巴西发展合作的了解和支持有限，但部分人支持其参与国际事务。
• 传播实践：巴西缺乏专门的对内传播机构，发展合作信息主要通过年度报告和部分媒体传播，但公众参与度不高。
• 挑战：信息供给分散、公众需求不足、政治敏感性、以及传播策略不明确。

印度

• 发展合作概况：印度自20世纪50年代起开展发展合作，援助方式包括技术合作、无偿援助、优惠贷款等。
• 传播背景：公众对印度发展合作的了解有限，但对国际事务有较高的兴趣。
• 传播实践：印度政府缺乏系统的传播策略，但通过发展教育和国际合作机构的活动来提高公众意识。
• 挑战：能力限制、信息供给不足、公众兴趣有限、政府对批评敏感。

荷兰

• 发展合作概况：荷兰是传统发展援助国，其发展合作预算长期保持在国民总收入的0.7%以上。
• 传播背景：公众对全球贫困问题了解有限，但普遍支持发展合作。
• 传播实践：荷兰有较为完善的发展教育和传播体系，包括全国委员会和教育平台。
• 挑战：援助预算减少、发展教育预算缩减、传播策略需调整以适应新政策环境。

南非

• 发展合作概况：南非自20世纪60年代后期开始发展合作，主要面向非洲国家。
• 传播背景：公众对发展合作了解不足，但对维和和人道主义援助较为支持。
• 传播实践：南非缺乏专门的对内传播机构，但通过年度报告和媒体传播发展合作信息。
• 挑战：公众需求不足、信息供给不一致、政治精英对风险规避。

韩国

• 发展合作概况：韩国自2009年加入经合组织发展援助委员会，其援助主要以优惠贷款和无偿援助为主。
• 传播背景：公众对韩国援助的了解和支持率在2000年代中期有所提升。
• 传播实践：韩国通过发展教育、媒体宣传、公共活动等方式传播发展合作信息。
• 挑战：公众对援助金额存在误解、经济担忧、对援助成效的质疑等。

土耳其

• 发展合作概况：土耳其自20世纪50年代起开展发展合作，主要针对中东、非洲和南亚国家。
• 传播背景：土耳其公众对发展合作的支持率较高，但对具体项目的了解有限。
• 传播实践：土耳其通过官方媒体和国际组织的活动传播发展合作信息。
• 挑战：公众对援助的动机和成效存在误解，政府对公众批评敏感。

对南南合作提供方的五点建议

1. 明确目标：制定清晰的发展合作传播目标，将国际发展合作与国内发展需求相结合。
2. 了解受众：深入研究公众态度及成因，定期开展民意调查，以了解公众需求和偏好。
3. 培养国际精神：通过发展教育、国际合作故事分享等方式，增强公众的国际责任感和认同感。
4. 有针对性地传播：根据目标受众选择合适的传播内容、方式和机构设置，提高传播的有效性。
5. 审查和修改：定期评估传播策略的有效性，根据反馈和研究成果进行调整和优化。

结语

本报告指出，发展合作的对内传播是一个复杂的过程，受到公众认知、政府政策、媒体作用和国际环境等多方面因素影响。各国应根据自身国情，制定适合的传播策略，以提高公众对发展合作的理解和支持。同时，加强发展教育、提升透明度、鼓励公众参与，是提高传播效果的重要手段。