2016年中国城市可持续发展报告_79页_2mb

《2016年中国城市可持续发展报告》总结

核心内容

本报告由联合国开发计划署驻华代表处与同济大学及新华社瞭望智库合作撰写，旨在评估中国35个大中城市的可持续发展状况，分析其在生态投入与人类发展之间的关系，并提出可持续发展的路径和政策建议。报告指出，中国城市在人类发展方面已达到较高水平，但在生态投入方面却面临严峻挑战，亟需采取措施实现生态与发展的“脱钩”。

主要观点

• 城市可持续发展指数（CSCI）：报告提出城市可持续发展指数，由城市人类发展指数（UHDI）和城市生态投入指数（UEII）组成，用于衡量城市在可持续发展方面的综合表现。
• 人类发展与生态投入的脱钩：报告基于“两个半球理论”提出，城市发展应追求人类发展与生态投入的“脱钩”，即在不增加生态投入的情况下实现更高的人类发展。
• 城市生态投入与人类发展的矛盾：尽管中国主要城市在人类发展指数上均高于0.7（高人类发展标准），但生态投入指数平均值为0.44，表明资源消耗和污染排放普遍增加，环境问题日益突出。
• 政策与实践：报告强调中国需转向绿色发展、循环经济和低碳生活，同时提出“以水定城”、“海绵城市”等可持续发展策略，推动城市在资源利用和污染控制方面的改进。
• 城市病与可持续发展：城市面临交通拥堵、环境污染、资源短缺等问题，需要从长远角度出发，统筹发展，实现宜居、安全、有恢复力的城市建设。

关键信息

• 城市可持续发展指数（CSCI）：包括人类发展指数（UHDI）和生态投入指数（UEII），前者由预期寿命、教育年限和收入水平组成，后者包括资源消耗和污染排放。
• 人类发展指数（UHDI）：中国35个大中城市的UHDI均高于0.7，其中15个高于0.8，表明中国城市在人类发展方面已达到发达国家水平。
• 生态投入指数（UEII）：2016年平均值为0.44，相比2015年有所上升，但可能与数据收集方法变化有关。
• 城市分类：报告将城市分为四类，基于人类发展指数和生态投入指数的组合，其中“高人类发展、高生态投入”和“低人类发展、低生态投入”为较可持续，而“低人类发展、高生态投入”为不可持续。
• 良好实践案例：佛山市和广州市分别展示了职业教育发展和固体废物处理的案例，武隆县展示了旅游与环境保护的结合。

评估方法

• 指数评估指标体系：包括9项生态投入指标和3项人类发展指标，具体包括人均GDP、人均预期寿命、人均教育年限、人均水资源消耗、人均土地资源消耗、人均能源消耗、化学需氧量排放、氨氮排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放、工业固体废弃物产生量、生活垃圾清运量等。
• 数据采集与处理：数据主要来源于《中国城市统计年鉴2015》，并采用算术平均和几何平均的方法计算城市生态投入指数和人类发展指数。

指标排名

• 生态投入指数（UEII）：石家庄、哈尔滨等城市排名靠前，生态投入较低，而太原、南京、西宁等城市排名靠后，生态投入较高。
• 资源消耗指数（URCI）：石家庄、重庆、长春等城市资源消耗较低，而深圳、太原、南京等城市资源消耗较高。
• 污染排放指数（UPDI）：石家庄、重庆、合肥等城市污染排放较低，而银川、西宁、乌鲁木齐等城市污染排放较高。

可持续发展路径

• 绿色低碳发展：发展第三产业，实行污染防控，推广可再生能源，提高能源利用效率。
• 生态城市建设：注重生态基础设施、生态人居环境和生态能力建设，实现资源节约型和环境友好型的城市发展。
• 政策落实：落实《新城市议程》、《国家新型城镇化规划》、《城市适应气候变化行动方案》等国际及国家政策，推动城市可持续发展。

案例研究

• 佛山市：展示了职业教育发展和固体废物处理的实践案例。
• 广州市：展示了固体废物综合管理的案例。
• 武隆县：展示了旅游与环境保护结合的案例。

致谢

报告感谢联合国开发计划署驻华代表处、同济大学、新华社瞭望周刊社等机构和人员的贡献，以及联合国开发计划署可持续发展顾问委员会的资金支持。

附录与图表

• 附录：包括城市生态投入指数（UEII）和人类发展指数（UHDI）的计算方法和数据来源。
• 图表目录：包含多个图表，如城市生态投入指数排名、资源消耗和污染排放指标排名等。

重要性

报告强调，中国城市在实现可持续发展方面需要更加注重生态投入，同时也要关注人类发展，实现两者之间的平衡。通过科学评估和政策引导，推动中国城市向绿色、生态、可持续方向发展，为全球可持续发展提供参考。