【中关村区块链产业联盟】区块链政策动态半年度汇编（2023）_56页_1mb

区块链政策动态半年度汇编（2023）
中关村区块链产业联盟政策工作委员会 2023年8月

引言
随着数字经济深入推进，区块链等新一代信息技术正成为重塑全球经济结构、提升国家信息化水平的重要驱动力。各国通过政策引导与规范相结合，加速区块链技术在关键领域的应用，推动产业高质量发展。本报告梳理2023上半年国内外区块链政策，涵盖52项政策文件，聚焦技术融合、标准建设、应用场景拓展及监管创新。

国内政策动态

1. 国家层面

   • 党中央与国务院发布政策，推动区块链在医疗卫生、森林草原防火、跨部门监管等领域的应用。
   • 工业和信息化部发布首个区块链国家标准《区块链和分布式记账技术参考架构》（GB/T42752-2023），加快标准化进程，支持技术迭代与产业升级。
   • 科技部等部门推进国家区块链技术创新中心建设，强化技术研发与产业协同。
   • 发展和改革委员会提出“区块链+大数据”优化应急物资调配，实现全生命周期信息化管理。
   • 财政部支持“互联网+农业”建设，推动区块链技术在农村数字化转型中的应用。
   • 国家知识产权局鼓励区块链技术在数据安全、知识产权保护领域的创新应用，并探索数字化治理模式。

2. 地方政策

   • 北京：出台多项政策支持区块链发展，包括建设区块链公共服务平台、推动“区块链+政务数据共享”、支持智能检测装备与数字经济人才培育。
   • 天津、上海、浙江、广东等近10省市通过资金支持、技术攻关和场景应用，推动区块链与工业、能源、旅游等领域的融合。
   • 河北：建设区块链基础设施，支持碳减排数据上链管理，推进“区块链+企业上市”生态发展。
   • 四川、重庆：协同推进成渝地区区块链产业一体化，建设“星火·链网”节点，深化区块链在工业互联网、数据交易等场景的应用。
   • 贵州：布局数字基础设施，推广区块链技术在物流、制造、政务等领域的应用，支持“区块链+碳中和”项目。
   • 江苏、浙江、广东等地聚焦区块链在数字经济、实体经济和政务服务中的创新应用，推动技术研发与场景落地。
   • 河南：建设“河南链”基础设施，探索区块链在智慧社区、数据安全、碳排放监测等领域的应用，培育信用服务体系。
   • 山东、云南、辽宁等地通过政策激励、技术标准和产业合作，强化区块链在新型电力系统、物流降本增效、医疗健康等领域的支持。

国际政策动态

1. 国家及区域政策

   • 美国：SEC将加密货币监管列为2023年重点，纽约州制定虚拟货币评估法规，佛罗里达州禁止央行数字货币（CBDC）作为法定货币。
   • 欧盟：通过《加密资产市场法规》（MiCA），建立统一监管框架；启动数字欧元评估，探索监管沙盒机制；强制加密货币公司共享客户数据，支持数字身份框架。
   • 韩国：出台《虚拟资产用户保护法》，规范加密货币交易，限制不公平行为。
   • 英国：将加密资产交易纳入《金融服务和市场法》监管范围，强化风险防控。
   • 德国：推动区块链技术实现股票数字化，为加密股票发行提供法律基础。
   • 加拿大：开展数字加元公众咨询，探索央行数字货币（CBDC）功能与安全机制。
   • 俄罗斯：计划与伊朗合作发行与黄金挂钩的稳定币，推进加密货币在跨境交易中的应用。
   • 澳大利亚：国民银行推出与澳元挂钩的稳定币AUDN，支持区块链实时结算。
   • 瑞典：推进CBDC第三阶段测试，探索数字货币应用场景。
   • 巴西：央行成为加密资产监管主体，制定相关法令规范行业运营。
   • 土耳其：在数字政府平台应用区块链技术进行公民身份验证。
   • 阿联酋：设立RAKDAO自由区，支持区块链、元宇宙等新兴技术发展；央行启动数字迪拉姆CBDC战略。
   • 以色列：建立数字资产监管框架，将加密货币纳入证券法规体系。
   • 尼日利亚：批准国家区块链政策，促进数字经济转型，推动安全交易与价值交换。

2. 国际组织政策

   • 世界经济论坛发布指南，探索区块链技术在能源领域的应用，助力环境与经济可持续发展。

总结
2023上半年，国内外区块链政策呈现三大趋势：一是强化技术标准建设，如中国工信部发布首个区块链国家标准，欧盟推进MiCA法规；二是注重场景融合，区块链在医疗、能源、政务、金融等领域加速落地；三是深化监管创新，通过沙盒机制、跨链合作与合规化措施规范行业发展。政策覆盖范围从技术研发延伸至产业生态构建，体现了区块链技术对数字经济与全球治理的深远影响。