深度-2021年世界投资报告（英）-联合国贸发会-2021-280页_12mb

世界投资报告 2021 总结

核心内容概述

《世界投资报告 2021》聚焦于全球投资在新冠疫情后的可持续复苏中的作用。报告指出，2020年全球外国直接投资（FDI）大幅下降，达到1万亿美元，比2019年的1.5万亿美元下降了35%。这一下降趋势在发达经济体尤为明显，而发展中国家则相对保持稳定，占全球FDI的三分之二。

报告强调，国际投资对于推动可持续发展至关重要，特别是在较贫困的地区。投资政策应支持基础设施、能源转型、供应链韧性和卫生部门的发展。此外，报告提出了一套促进可持续复苏的投资政策建议，为政策制定者和国际发展界提供了重要工具。

主要观点

• 全球投资趋势：新冠疫情对FDI造成了严重冲击，尤其是绿色场投资和新基础设施项目。发展中国家在这些领域受到的影响更大。
• 投资复苏前景：尽管2021年FDI有所回升，但仍低于2019年水平。2022年的预测显示FDI可能恢复至2019年水平，但复苏进程充满不确定性。
• 区域差异显著：发达经济体的FDI下降幅度远高于发展中国家。欧洲FDI下降80%，北美下降42%，而发展中国家如亚洲、非洲和拉丁美洲则表现不一，其中非洲FDI下降16%，中国FDI略有增长。
• 投资政策变化：2020年投资政策措施数量翻倍，超过50项，主要集中在国家安全相关的审查机制上。新的国际投资协议（IIA）普遍包含改革导向条款，强调国家监管空间的保护。
• 投资与可持续发展目标（SDGs）：投资在推动SDGs实现方面具有重要作用，但疫情加剧了某些关键领域的投资下滑，如能源、农业和卫生。

关键信息

投资趋势与展望

• FDI总量：2020年全球FDI下降35%，达1万亿美元，为十年来最低水平。
• 绿色场投资：发展中国家绿色场投资下降42%，国际项目融资下降14%。
• 跨国并购：发达经济体跨国并购下降19%，而发展中国家下降幅度更大。
• 区域表现：
  • 发达经济体：欧洲FDI下降80%，北美下降42%，美国下降主要来自再投资收益减少。
  • 非洲：FDI下降16%，绿色场项目下降62%，资源型经济体受影响最严重。
  • 发展中国家亚洲：FDI保持韧性，中国增长6%，东南亚下降25%。
  • 拉丁美洲和加勒比地区：FDI下降45%，受旅游业和自然资源投资崩溃影响。
  • 转型经济体：FDI下降58%，南欧下降14%，而独联体（CIS）下降更严重。
  • 最不发达国家（LDCs）：绿色场项目下降50%，国际项目融资下降33%。
  • 小岛屿发展中国家（SIDS）：FDI下降40%。
  • 内陆发展中国家（LLDCs）：FDI下降31%。

投资政策发展

• 政策工具：发展中国家更多采用激励措施、投资促进与便利化政策，以及特殊经济区来吸引投资。
• 国家安全审查：2020年超过一半的政策措施与国家安全相关，推动了FDI审查机制的使用。
• 国际投资协议（IIA）改革：欧盟终止所有双边投资条约，新区域协议加速形成，推动国际投资政策改革。
• ISDS改革：2020年超过1100个ISDS案件，大部分基于2000年前签署的协议，国际社会继续推动ISDS系统改革。

投资与可持续复苏

• 投资重点：各国复苏投资计划主要集中在基础设施领域，包括物理、数字和绿色基础设施。
• 投资优先级：基础设施和工业投资对可持续复苏至关重要，但工业投资受疫情影响更大。
• 投资潜力：复苏投资计划可能吸引超过10万亿美元的私人投资，接近全球SDGs投资缺口的三分之一。
• 政策框架：
  • 促进投资：政策应推动供应链韧性，平衡基础设施和工业投资。
  • 实施挑战：需提高项目执行能力和吸收能力，应对资金规模带来的压力。
  • 治理机制：需建立强治理机制和合同，以应对高成本项目对社会和环境标准的影响。

健康部门投资

• 政策支持：各国鼓励健康部门的国内外投资，使用激励措施和特殊经济区等工具。
• 疫情冲击：部分国家加强了对健康投资的监管，但多数政府仍致力于促进投资。
• 挑战与建议：低收入和中等收入国家面临吸引健康投资的困难，UNCTAD提出行动计划以提升该领域的投资能力。

结论

报告指出，全球投资在推动可持续复苏方面具有关键作用，但需要政策协调和改革以确保投资的有效性和包容性。未来投资复苏依赖于政策支持、公共与私人资金的协同作用，以及对可持续发展目标的重视。UNCTAD建议各国制定清晰的工业政策，以促进投资在供应链韧性、基础设施和能源转型等关键领域的应用。