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气候投融资模式及工作机制创新案例集Ⅰ
202505

中国环境科学学会气候投融资专业委员会（专委会）于2019年成立，受生态环境部及多部委支持，聚焦气候投融资政策研究、标准制定与国际合作。自然资源保护协会（NRDC）联合中节能课题组，系统梳理23个试点地区创新案例，形成可复制、可推广的气候投融资经验，为绿色低碳发展提供实践样板。

上篇：气候投融资模式创新案例集

1. 浙江丽水“产业基金+N”模式

   • 通过政府主导的高质量绿色发展产业基金，联动银行、风投、融资租赁等，撬动政府资金杠杆。基金累计投入2683亿元，直接融资8011亿元，带动社会资本292亿元。特色为“以链招商”和“以投带引”，精准支持半导体等重点产业。

2. 内蒙古包头草原碳汇遥感指数保险

   • 国内首单草原碳汇保险，基于遥感技术评估碳汇损失，创新补偿机制。赔款用于灾后修复及生态保护，降低农牧民风险，为CCER市场及碳交易提供基础。

3. 北京通州新能源公募REITs

   • 发行国内首单光伏发电REITs，通过分层结构（公募基金-ABS-项目公司）盘活存量资产，实现资金闭环。项目累计减排2664万吨CO₂，分红比例达98%，提升基础设施流动性。

4. 广西柳州基金与绿色信贷联动

   • 银行投资产业基金（LP份额）与绿色信贷结合，为新能源动力电池项目提供498亿元融资。模式实现风险分散与资金高效配置，推动产业协同发展。

5. 广东深圳福田混合租赁

   • 采用“车电分离”模式，车身部分以售后回租降低企业固定资产比例，电池部分通过直接租赁匹配融资需求。结合银行承兑汇票支付，有效缓解公交企业融资成本压力，年减排量达127万吨。

6. 安徽滁州“保险+期货”

   • 通过价格保险与期货期权联动，锁定油菜价格风险。项目覆盖31个风险单元，累计赔付50万元，保障农民收入，推动农业绿色转型。

7. 陕西西咸新区投贷联动

   • 银行以“股权+债权”方式参与大型能源项目，国开行初期投入2亿元，后续跟进贷款。通过产业运营收益反哺生态修复，项目总规模339亿元，实现“环境治理带动产业增值”。

8. 辽宁阜新“EOD+PPP”

   • 结合生态修复与产业开发，将废弃矿区改造为休闲公园、越野赛道及抽水蓄能电站。项目一期投资197亿元，通过PPP模式实现政府与社会资本风险共担、收益共享。

9. 北京通州专项债+市场化融资

   • 专项债（44亿元）与商业银行贷款结合，支持“城市绿心”绿色供能项目。项目年减排CO₂ 1万吨，节能率45%，实现近零碳运行目标。

下篇：系统性工作机制创新案例集

1. 湖北武昌碳市场联动机制

   • 建立省市区三级碳市场联席会议，推动“碳共识、碳述职、碳招商、碳创新”行动，形成绿色金融服务平台。碳电交易凭证等效减排33万吨，助力全国碳金融集聚区建设。

2. 广州南沙国际合作范式

   • 联合港澳及国际机构（如IFF），打造气候投融资联盟，吸引超5000亿元授信资金和3000亿元产业基金。制定专项政策，推动人才引进与资格互认，服务“南南合作”及低碳产业发展。

3. 浙江丽水多维协同机制

   • 构建省市县联动机制，设立气候投融资联合创新实验室，创新基金审批通道与碳表现挂钩的授信方式。实施“揭榜挂帅”考评制度，覆盖52家气候友好型金融机构。

4. 四川天府基金小镇生态

   • 以“政府引导+市场运作”模式，整合五大投融资平台与两大信用平台，形成西部最大创投中心。小镇管理超5000亿元社会资金，服务气候投融资相关基金10支，推动资本与项目的高效对接。

政策与趋势
国家政策持续支持气候投融资，如2023年《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》及2024年《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，强调创新工具（如REITs、碳主题债券）与机制优化。金融机构需结合区域特点，探索多元化融资路径，强化风险防控与政策协同，推动绿色金融与低碳产业深度融合。