2026在RCEP框架下推动绿色贸易的优势与设想研究报告

北京绿色金融与可持续发展研究院课题总结：RCEP与绿色贸易

核心内容

本报告由北京绿色金融与可持续发展研究院联合对外经济贸易大学数字经济实验室、北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室共同完成，聚焦于“RCEP与绿色贸易”议题。报告旨在分析RCEP在推动绿色贸易方面的潜力与路径，提出政策建议，为亚太区域在全球绿色治理体系中发挥更积极、协调与建设性的作用提供理论基础。

主要观点

• 绿色贸易的必要性：当前全球面临气候危机和贸易壁垒升级，绿色贸易作为促进全球减碳和可持续增长的重要机制，其制度安排对全球气候治理具有深远影响。
• RCEP的潜力：RCEP作为全球覆盖最广、结构最多样化的区域贸易协定，具备推动绿色贸易合作的五大优势，包括贸易自由化共识、成员国经济结构互补、绿色转型纳入国家战略、已有绿色条款实践经验、以及动态条款预留扩展空间。
• 绿色贸易的定义：报告提出三种绿色产品和服务的定义路径，包括狭义绿色产品、狭义绿色产品与服务、以及广义绿色产品与服务（即绿色+低碳产品和服务）。
• 政策选项：报告建议采用三种政策选项推动绿色贸易，即关税削减、非关税壁垒降低、以及二者同步推进，以提升绿色产品和服务的跨境流通效率。

关键信息

RCEP概况与实施进展

• RCEP背景：由东盟十国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共同推动，2022年1月1日生效，覆盖全球约 $30%$ 的GDP、人口与贸易额。
• 实施特点：
  • 关税削减：区域内货物贸易平均关税降至 $3.2%$，部分绿色产品关税降幅显著。
  • 非关税壁垒：RCEP在非关税壁垒方面采取渐进协调机制，但多数条款缺乏强制执行力，落地效果依赖成员国内部协调。
  • 环境议题缺位：RCEP未设置独立的环境或气候变化章节，环境相关议题主要分散在其他章节中，制度供给滞后于区域绿色转型需求。

RCEP推动绿色贸易的优势

1. 政策效应：绿色自由贸易有助于加快全球减碳进程，促进经济增长、就业增长和财政收入提升。
2. 发展阶段多元：RCEP成员国涵盖高、中、低收入国家，为绿色技术与产业合作提供广阔空间。
3. 绿色转型战略：各国普遍将绿色转型纳入国家发展战略，为区域绿色合作奠定政策基础。
4. 绿色条款实践经验：部分成员国已在多双边协定中积累绿色条款经验，为RCEP绿色贸易合作提供借鉴。
5. 动态条款预留扩展空间：RCEP具备未来纳入环境与气候条款的制度基础，有利于推动绿色贸易议题的制度化。

绿色贸易的定义与政策选项

绿色产品的三种定义

1. 狭义绿色产品：直接具有环境效益，用于环境保护或资源管理的产品，如污染防治设备、可再生能源设备等。
2. 狭义绿色产品+服务：包括绿色服务，如环境咨询、绿色金融、碳市场服务等。
3. 广义绿色产品+服务：涵盖绿色产品、绿色服务以及低碳产品和服务，如低碳铁矿砂、低碳牛肉、低碳航空服务等。

政策选项

1. 政策选项一：降低绿色产品和服务关税至 $0%$

   • 通过关税削减提升绿色产品在区域内的可获得性与竞争力。
   • 假设覆盖约 $6% -8%$ 的RCEP总贸易额，可为绿色贸易扩张提供短期动力。

2. 政策选项二：降低非关税壁垒

   • 非关税壁垒是当前绿色产品与服务跨境流通的主要障碍。
   • 建议通过技术标准互认、监管协同平台等机制，降低合规成本与时间成本。

3. 政策选项三：同步降低关税与非关税壁垒

   • 通过综合措施提升绿色贸易的效率和规模。
   • 推动绿色产品与服务的跨境流通，形成“贸易—投资—产业升级”的良性循环。

小结

本报告指出，RCEP具备推动绿色贸易合作的现实基础和制度空间，应通过统一绿色产品和服务清单、降低关税与非关税壁垒、强化政策协调等手段，构建区域绿色自由贸易体系。该体系不仅有助于加速区域绿色转型，还能促进区域经济增长和全球气候合作。

参考文献与作者信息

• 作者：马骏、黄磊珂、杨军、何晓贝、郭芳
• 机构：北京绿色金融与可持续发展研究院、对外经济贸易大学数字经济实验室、北京大学国家发展研究院宏观与绿色金融实验室

后续计划

• 课题组计划在未来六个月陆续发布系列报告，进一步探讨RCEP绿色贸易路径的政策工具与实施方式。
• 希望通过系统研究，推动RCEP绿色贸易议题的制度化与实践化。