良好实践指南：三角洲城市的气候变化适应_22页_2mb

良好实践指南总结：三角洲城市的气候变化适应

核心内容

本指南由 C40 城市气候领导联盟发布，旨在为全球三角洲城市提供应对气候变化影响的综合良好实践方法。三角洲城市因地理特性（低洼、靠近海岸和河流）更容易受到海平面上升、暴雨、洪水、热浪和土地沉降等气候变化影响。C40 连接三角洲城市网（CDC）通过总结这些城市的经验，提出了多个关键的适应策略，包括综合土地利用与水资源管理、社区参与、雨水管理、地下水位与沉降管理、水资源平衡、多风险应对、创新融资等。

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主要观点

1. 三角洲城市面临多重气候风险：包括海平面上升、暴雨、洪水、土地沉降、地下水盐碱化等。
2. 气候变化适应是城市可持续发展的关键：必须纳入所有城市规划中，以降低脆弱性，提升经济、社会和环境成果。
3. 综合方法至关重要：从土地利用、水资源系统、社区参与、基础设施建设到政策协调，都需要整合到适应战略中。
4. 创新融资与政策支持是实施适应措施的关键：城市需要利用优先预算、公私合作、绿色基础设施等方法，确保长期安全和可持续性。
5. 社区参与提升适应效果：通过让居民和企业参与规划和实施，可以增强公众意识、提高项目接受度和促进社会包容。

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关键信息

1. 三角洲城市气候变化适应的必要性

• 全球超过 2/3 的最大城市位于沿海三角洲地区。
• 这些城市面临海平面上升、极端天气事件（如风暴潮、暴雨）和土地沉降的威胁。
• 未来数十年，这些城市将更加脆弱，因此必须采取适应性措施。

2. 气候变化适应的主要方法

• 综合土地利用和水资源系统方法：通过整合水资源管理、防洪和城市规划，提高整体适应力。
• 社区参与：鼓励居民和企业参与沿河和滨江区域的规划，提高社会包容性和风险意识。
• 雨水管理：通过绿色基础设施（如湿地、蓄水池、绿-蓝走廊）和传统排水系统结合，降低城市洪灾风险。
• 地下水位与地面沉降管理：通过限制地下水抽取、改善排水系统、建设防洪设施，减少沉降影响。
• 水资源平衡：确保淡水供应和河流水源保护，防止盐碱化和水资源短缺。
• 多风险方法：同时应对多种风险（如洪水、地震、海啸），采用“无悔”或“双赢”策略。
• 优先预算与创新融资：通过政策支持、公私合作、绿色基础设施融资等方式，确保适应措施的长期实施。

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案例研究总结

鹿特丹

• 采用“海绵城市”概念，建设水广场、绿色屋顶、蓝-绿通道等。
• 实施“内堤坝/外堤坝”策略，有效应对海平面上升和洪水。
• 2014年安装18.5万 m² 绿化屋面，提升城市生态和气候适应力。

胡志明市

• 面临暴雨和排水能力不足问题，采用综合气候适应战略。
• 通过迁移非法居民、建设围堰、限制地下水抽取等措施，改善城市防洪能力。
• 与鹿特丹合作，实施“面向大海进行气候变化调适”项目。

雅加达

• 采用社区参与方式，进行滨江和水库区域的迁移和防洪工程。
• 建设生物孔、防洪运河和湿地，以应对地下水盐碱化和地面沉降。
• 通过政策引导，推动管道供水，减少地下水抽取。

哥本哈根

• 实施《暴雨管理计划》，采用绿色基础设施和排水系统结合。
• 通过公共资金和私营部门合作，改善城市排水系统和防洪能力。
• 建设绿色空间，提升城市宜居性和生态效益。

香港

• 通过《排水主计划研究》扩建和改造排水系统。
• 建设暴雨排水隧道、蓄水池、生态湿地，改善城市洪灾管理。
• 恢复被渠道化的河流，建设绿-蓝基础设施，提升城市韧性。

新奥尔良

• 面临土地沉降和飓风威胁，采用综合水资源管理计划。
• 建设湿地恢复、浮动街道、生态湿地等，提升城市防洪能力。
• 通过长期战略减少土地沉降带来的经济和基础设施损失。

伦敦

• 实施《泰晤士河口 2100 计划》，预测和应对未来洪水风险。
• 采用超级围堰和防潮闸，结合生态和经济考量，提升城市适应能力。
• 通过科学建模和数据支持，确保防洪措施的灵活性和可持续性。

纽约

• 推出“缓解银行”计划，鼓励开发商参与湿地修复。
• 通过公私合作和创新融资，推动可持续的气候适应项目。
• 提升社区参与度，通过适应性规划和预算管理，实现多重效益。

墨尔本

• 采用《适应战略》应对不同类型的气候变化风险。
• 通过经济模型和案例研究，指导城市进行气候适应决策。
• 推动跨部门合作，确保政策和实践的一致性。

新加坡

• 通过“国家四大水喉”确保可持续的淡水供应。
• 建设滨海湾蓄水池，集防洪、供水、生态功能于一体。
• 采用“关闭水循环”方法，提升水资源利用效率和城市韧性。

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3. 适应性规划的关键考虑因素

• 管治和市场结构：城市需要具备一定的权力和政策支持，以实施适应性措施。
• 领导力和能力：政府需具备长期规划能力和资源调配能力，同时加强与私营部门和社区的合作。
• 外部支持：国际经验、科研合作和技术支持对适应措施的成功至关重要。

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4. 未来展望

• 三角洲城市的适应性规划需结合长期愿景、社区参与、创新融资和技术发展。
• 适应性措施不仅有助于减少灾害损失，还能带来综合效益，如提升城市宜居性、改善生态环境、促进经济发展。
• C40 连接三角洲城市网致力于在全球范围内推广这些良好实践，帮助更多城市应对气候变化挑战。

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5. 阅读参考

• Connecting Delta Cities Book 1
• [Connecting Delta Cities Book 2](https://www.c40exchange.org/download/attachments/28770376/Connecting Delta Cities %20Book%202?version=1&modificationDate=1378801201683&api=v2)
• Resilient Cities and Climate Adaptation Strategies
• Land Subsidence - Vision for Solutions
• CDP Global Cities Report 2014
• World Bank Climate Adaptation Report
• 其他相关研究和案例

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6. 联系信息

• C40 城市气候领导联盟
  网站：www.c40.org
  邮箱：contact@c40.org