国土资源部-2016中国国土资源公报-20174-24页_1mb

2016年中国国土资源公报总结

核心内容概览

2016年，中国国土资源系统在国家政策指导下，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推进国土资源治理体系和治理能力现代化，保障了经济平稳发展和社会和谐稳定。以下为公报中涵盖的主要内容和关键信息。

一、土地资源

主要数据

• 全国土地利用情况：
  • 截至2015年末，全国农用地面积为64545.68万公顷，建设用地面积为3859.33万公顷。
  • 耕地：2015年耕地面积为13499.87万公顷（20.25亿亩），2016年末为13495.66万公顷（20.24亿亩）。
  • 2015年耕地净减少4.35万公顷，主要因建设占用、灾毁、生态退耕和农业结构调整。
  • 2016年新增建设用地51.97万公顷。

土地整治

• 全年开展并验收土地整治项目13406个，建设总规模为333.73万公顷，新增耕地17.58万公顷。
• 投资总额达618.75亿元。

耕地质量

• 2015年耕地平均质量等别为9.96等。
• 优等地面积占比2.9%，高等地占比26.5%，中等地占比52.8%，低等地占比17.7%。

建设用地供应

• 2016年国有建设用地供应面积为51.80万公顷，同比下降2.9%。
• 工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施用地供应面积分别下降3.2%、6.9%、11.7%和微增0.2%。
• 四类用地分别占比23.3%、14.1%、6.7%和55.9%。

地价情况

• 2016年四季度末，105个主要监测城市综合地价为3826元/平方米，环比增长1.43%。
• 商服地价、住宅地价、工业地价分别增长0.96%、2.18%和0.64%。

二、矿产资源

资源储量

• 截至2015年底，主要矿产查明资源储量保持增长，其中页岩气实现突破性增长。
• 主要矿产储量（单位：万公顷/万吨/亿立方米）：
  • 煤炭：15663.1亿吨
  • 石油：35.0亿吨
  • 天然气：5.2万亿立方米
  • 页岩气：1301.8亿立方米
  • 铝土矿：47.1亿吨
  • 铜矿：9910.3万吨
  • 铅矿：7766.9万吨
  • 锌矿：14985.2万吨
  • 钨矿：958.8万吨
  • 锡矿：418.0万吨
  • 钼矿：2917.6万吨
  • 金矿：11563.5吨
  • 银矿：25.4万吨
  • 硫铁矿：58.8亿吨
  • 磷矿：231.1亿吨
  • 钾盐：10.8亿吨

地质勘查

• 2016年全国地质勘查投资780.84亿元，同比减少13.2%。
• 新发现矿产地156处，其中油气矿产地22处，非油气矿产地134处。
• 新增查明资源储量：
  • 煤炭：400.5亿吨
  • 石油：9.1亿吨
  • 天然气：7265.6亿立方米
  • 页岩气：无新增
  • 铁矿：8.6亿吨
  • 铜矿：306.2万吨
  • 铅矿：605.9万吨
  • 锌矿：2203.7万吨
  • 铝土矿：1.7亿吨
  • 钨矿：44.7万吨
  • 锡矿：4.6万吨
  • 钼矿：27.2万吨
  • 金矿：1130.3吨
  • 银矿：1.4万吨
  • 硫铁矿：1.4亿吨
  • 磷矿：14.3亿吨

探矿权与采矿权

• 全年出让探矿权1180个，同比增加22.9%。
• 出让采矿权1844个，同比下降27.3%。
• 探矿权和采矿权出让价款分别增长701.9%和97.5%。

三、海洋资源

海洋经济

• 全年海洋生产总值为70507亿元，同比增长6.8%，占GDP的9.5%。
• 海洋第一、二、三产业增加值分别为3566亿元、28488亿元和38453亿元。
• 涉海就业人员达3624万人。

海洋生态环境

• 符合第一类海水水质标准的海域面积占管辖海域的95%，较上年有所增加。
• 近岸海域污染严重，劣于第四类水质标准的面积分别为5.12万、4.21万、3.71万和4.28万平方千米。
• 赤潮灾害次数和面积均明显增加，绿潮灾害分布面积为近五年最大。

海洋灾害

• 全年各类海洋灾害造成直接经济损失50亿元，死亡（含失踪）60人。
• 风暴潮灾害造成经济损失占92%，人员死亡全部由海浪灾害造成。
• 海平面较常年高82毫米，为1980年以来最高。

海洋保护与开发

• 建立各级海洋自然和特别保护区250余处，总面积约12.4万平方千米。
• 实施“蓝色海湾”工程，安排专项资金26亿元。
• 颁发海域使用权证书6132本，新增确权海域面积29.13万公顷。
• 收取海域使用金65.46亿元。

四、地质调查

工作量

• 完成1:5万区域地质调查20.5万平方千米，矿产地质调查12.1万平方千米，水文地质调查5.0万平方千米，工程地质调查2.4万平方千米，环境地质调查5.3万平方千米。
• 圈定找矿靶区500余处，新发现矿产地50余处。

人员投入

• 全年地质调查项目人员投入3.35万人次，较上年下降19.0%。
• 地质调查局及直属单位投入2.56万人次，增长10.6%。
• 公益性地方地质调查队伍投入1786人，下降67.1%。

国际合作

• 与“一带一路”沿线27个国家合作，完成境外地质、地球化学填图360余万平方千米。
• 为400余家企业提供境外矿业投资和国际产能合作服务。
• 与15个国家新签或续签合作协议，合作国家增加至55个。

五、地质环境

地质灾害

• 全年发生地质灾害9710起，造成370人死亡、35人失踪、209人受伤，直接经济损失31.7亿元。
• 地质灾害数量、死亡失踪人数和经济损失同比分别增长18.1%、41.1%和27.4%。
• 成功预报地质灾害676起，避免伤亡23956人，避免经济损失7.14亿元。

地质遗迹与公园

• 完成19个省的省级地质遗迹调查，查出省级以上地质遗迹4115处。
• 新认定国家级重点保护古生物化石集中产地15处，累计53处。
• 新增国家地质公园11个，新增面积12.8万公顷。
• 截至2016年底，世界地质公园33处，国家地质公园199处，国家矿山公园72处。

六、国土资源执法

违法案件

• 土地违法案件74055件，同比下降17.1%，涉及土地面积2.69万公顷。

• 立案查处违法用地案件4.71万件，涉及土地面积2.17万公顷。

• 结案4.94万件，涉及土地面积2.45万公顷。

• 罚没款10.50亿元。

• 矿产违法案件4425件，同比下降8.5%；结案4337件，同比下降8.8%；罚没款6.08亿元，同比增长55.3%。

行政复议与诉讼

• 收到行政复议申请1133件，主要类型为信息公开（36.7%）、投诉举报（21.0%）等。
• 行政诉讼案件629件，主要类型为复议行为（39.7%）、信息公开（38.8%）等。

七、科技与人才

科技成果

• 新获批国家重点研发计划项目10项，40项科研专项通过验收。
• 获国家自然科学奖二等奖1项、国家科技进步奖二等奖2项、国际科学技术合作奖1项。
• 获国土资源科学技术奖69项（一等奖12项，二等奖57项）。
• 登记科技成果308项。

标准与人才

• 制定发布国家标准6项、行业标准53项。
• 3人入选国家“万人计划”，1人1基地入选国家“创新人才推进计划”。

八、测绘与地理信息

服务与成果

• 测绘资质单位完成服务总值910.32亿元，同比增长8.8%。
• 民营企业服务总值335.12亿元，同比增长30.4%。
• 测绘成果包括：
  • 提供地形图196928幅
  • 提供专题地图5139种
  • 提供地图集101种
  • 提供电子地图187种
  • 提供4D成果数据245.96TB
  • 提供数字线划地图（DLG）面积54598652.6平方千米

从业人员

• 测绘资质单位从业人员42.43万人，同比增长8.8%。
• 民营单位从业人员18.65万人，占总人数的44.0%。

执法与检查

• 开展执法检查9754次，同比增长34.0%。
• 立案调查违法案件641次，同比增长19.4%。
• 作出行政处罚案件246件，同比增长72.0%。

科研与成果

• 开展科研项目1009项，完成482项，累计投入资金5.44亿元。
• 完成科技成果403项，登记57项，获专利授权35项。
• 获省部级以上科技奖131项，其中“国家电子政务协同式空间决策服务关键技术与应用”获国家科技进步奖二等奖。