文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见

文化和旅游部发布了《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》，明确以高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，通过政策引导推动在线旅游市场规范化、数字化和创新发展。文件从四个层面提出具体措施：一是强化安全底线，要求平台经营者加强内容安全、生产安全及个人信息保护，防范虚假宣传、大数据杀熟等风险，建立闭环监管机制；二是保障旅游者权益，落实法律法规，规范平台与经营者合作模式，打击违规低价游，推动标准化合同使用；三是完善监管手段，推进数字监管系统建设，实现风险监测、违法线索线上流转及信用分级分类管理；四是加强扶持引导，优化金融支持政策，鼓励创新金融服务，探索预售业务规范，推动行业技术应用升级，培育智慧旅游消费场景。

总体要求强调坚持安全与创新并重，充分发挥市场与政府作用，提升行业数字化水平。基本原则涵盖法治、公平、协调和可持续发展，注重产业链资源整合与服务精准化。主要目标提出通过在线旅游平台带动业态创新，促进就业与消费，推动旅游业国际领先。工作重点聚焦内容审核、生产安全、权益保障及协调发展，要求平台强化资质审查、风险监测和信用体系建设。监管手段包括市场监管巡查、执法检查、信用监管及数字技术应用，确保全流程监督与信息透明。扶持政策涵盖金融支持、预售业务规范、技术赋能及行业组织建设，支持平台参与文旅融合与乡村振兴。文件旨在构建安全、诚信、高效的在线旅游市场生态，推动旅游业高质量发展。