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详细总结：Doing Business Reform Advisory (DBRA) 十年成果分析

核心内容概述

本报告总结了世界银行集团（WBG）从2008年至2018年开展的“Doing Business Reform Advisory (DBRA)”项目十年来的成果、趋势及经验教训。DBRA项目通过提供技术援助和改革建议，帮助各国改善营商环境，涵盖从企业设立到合同执行等多个领域。报告基于WBG的监测与评估系统和Doing Business数据库，结合项目参与方的反馈，分析了全球和区域层面的改革成果，并提炼了关键经验。

主要观点

• DBRA采用了一种独特的交付模式，结合全球专业知识与本地解决方案，灵活适应各国改革需求。
• DBRA在十年间支持了117个国家实施664项改革，其中70%的国家实施了超过三项改革，部分国家甚至实施了超过十项改革。
• 项目重点关注脆弱冲突和暴力（FCV）国家及国际开发协会（IDA）国家，为这些国家提供了大量改革支持。
• 改革重点集中在企业设立、建筑许可和不动产登记等领域，显著改善了这些国家的营商环境。
• DBRA的改革支持有效降低了企业设立成本和时间，以及建筑许可和不动产登记的时间和费用。
• 项目在不同地区表现出不同的成果和挑战，其中欧洲和中亚（ECA）地区的整体营商环境改善最为显著。

关键信息

一、DBRA的独特交付模型

DBRA通过全球与本地结合的模式，提供灵活且高效的改革支持。其主要工作包括：

• 技术援助：围绕Doing Business报告所涵盖的十个主题（如企业设立、建筑许可等）提供专业支持。
• 改革方案设计：与世界银行和国际金融公司（IFC）团队合作，制定符合国家长期发展战略的改革方案。
• 机构建设：协助政府建立支持改革的机构结构，如设立专门的改革协调部门或技术工作组。
• 私营部门参与：鼓励政府与私营部门建立对话平台，确保改革符合市场利益并提高成功率。
• 多阶段支持：从短期诊断到长期改革建议，DBRA提供全周期的技术支持。

二、十年成果概览

全球层面

• 全球共有117个国家参与DBRA项目，实施了664项改革。
• 项目覆盖了所有十个Doing Business主题，并在多个国家推动了创新性技术援助。
• 项目成果包括企业设立成本降低72%，时间减少55%；建筑许可时间减少31%，成本降低61%；不动产登记时间减少40%，成本降低25%。
• 全球范围内，DBRA支持了46个国家建立或改善相关机构，如商业法院、信用局和一站式企业注册平台。

区域层面

重点领域成果

• 企业设立：DBRA支持了99个国家改善企业注册流程，平均成本从GNI的185%降至42%。
• 建筑许可：DBRA支持了60个国家进行建筑许可改革，平均时间减少55%，成本降低61%。
• 不动产登记：47个国家改善了不动产登记流程，平均时间减少40%，成本降低25%。

三、经验教训

1. 本地解决方案结合全球经验：成功的改革需要基于国家具体情况，同时借鉴全球最佳实践。
2. 抓住改革窗口期至关重要：在改革机会窗口期内及时介入，有助于提高改革成效。
3. 适应性和灵活性是关键：DBRA需不断调整策略，以应对不同国家的需求和变化。
4. 与本地机构合作是成功保障：与政府、私营部门及国际组织的合作增强了改革的可行性和可持续性。
5. 长期战略和政治意愿决定改革成败：高层面的改革愿景和政治支持是推动改革的重要因素。
6. 数据驱动决策提升改革效果：利用Doing Business指标和数据，帮助政府识别关键改革领域。

图表摘要

• 图1：DBRA的关键交付成果包括改革备忘录、行动计划、专题改革建议、法律审查、流程图和改革提案评估。
• 图2：每年有不同数量的国家参与DBRA改革。
• 图3：超过一半的国家实施了超过三项改革。
• 图4：DBRA已在全球137个国家开展工作。
• 图5：DBRA客户分布显示非洲和欧洲是主要受益地区。
• 图6：改革主题分布显示企业设立和建筑许可是重点。
• 图7：低收入国家的EODB得分提升最大。
• 图8：各国在不同年份的改革数量差异较大。
• 图9：FCV国家的改革数量增长显著。
• 图10：SSA地区在项目初期最为活跃。
• 图11：SSA国家在企业设立、建筑许可和不动产登记方面取得了显著进展。
• 图12：SSA国家在改革过程中表现突出。
• 图13：卢旺达在企业设立方面取得了巨大进展。
• 图14：SSA国家在企业设立方面实施了大量改革。
• 图15：SSA国家在企业设立方面的改进显著。
• 图16：SSA国家中24个取消或降低了最低注册资本要求。
• 图17：SSA国家中许多国家改善了企业融资环境。
• 图18：SSA国家在合同执行方面的改革数量逐年增加。
• 图19：SSA国家中多数改革由政府主导。
• 图20：DBRA向OHADA提供的改革建议得到了广泛实施。
• 图21：ECA地区是全球营商环境改善最显著的区域。
• 图22：ECA国家在改革过程中表现稳定。
• 图23：全球十大改善国家中，ECA占六席。
• 图24：ECA国家在建筑许可方面的改革成效显著。
• 图25：科索沃在企业设立方面取得了显著进展。
• 图26：ECA国家的建筑许可流程明显优化。
• 图27：建筑许可流程随时间持续改善。
• 图28：ECA国家在金融危机后加强了破产程序改革。
• 图29：ECA国家在保护少数股东方面取得进展。
• 图30：LAC国家在企业设立方面实施了大量改革。
• 图31：LAC国家在项目初期积极参与改革。
• 图32：LAC国家的营商环境显著改善。
• 图33：哥斯达黎加在LAC地区表现最佳。
• 图34：MENA地区在改革初期参与度较低。
• 图35：MENA国家在企业设立和获取信贷方面取得进展。
• 图36：MENA国家在多个改革领域均有涉及。
• 图37：阿拉伯之春后，MENA地区的改革活动显著增加。
• 图38：DBRA改革数量在阿拉伯之春后明显增长。
• 图39：MENA地区部分国家在企业设立和信贷获取方面取得显著成效。
• 图40：南亚国家在EODB得分上有所提升。
• 图41：阿富汗在2018年成为全球营商环境改善最快的国家。
• 图42：斯里兰卡在2017-2018年实施了多项改革。
• 图43：南亚国家的改革重点集中在企业设立、缴税和少数股东保护。
• 图44：EAP地区在营商环境改善方面表现突出。
• 图45：中国在2017-2018年实施了六项改革。
• 图46：EAP国家的改革重点集中在企业设立、建筑许可和少数股东保护。

十大关键信息

1. DBRA支持了全球62%的Doing Business覆盖国家，涉及137个国家。
2. 企业设立是改革最普遍的领域，99个国家实施了相关改革。
3. DBRA在IDA国家和FCV国家中发挥了重要作用，分别支持了408项和132项改革。
4. DBRA的改革模式促进了综合改革，提升了国家整体竞争力。
5. SSA地区是改革最活跃的区域，占全球DBRA改革数量的48%。
6. ECA地区是全球营商环境改善最显著的区域，其平均EODB得分提升了30%。
7. LAC地区改革数量为76项，其中企业设立和建筑许可占主要部分。
8. MENA地区有85%的国家参与了DBRA项目，改革重点在企业设立和信贷获取。
9. SA地区有37项改革，印度成为全球十大改善国家之一。
10. EAP地区改革数量为35项，其中91%发生在2015年后，中国是主要推动者之一。