2012年-世界发展银行全球_The_Doing_Business_Indicators_Economic_Growth_and_Regulatory_Reform_21页_856kb

报告摘要

本文探讨了世界银行集团的 Doing Business 指标（DBIs）在推动监管改革和促进经济增长中的作用。尽管 DBIs 提供了衡量企业环境质量的重要工具，但其在政策制定中的指导作用有限。文章分析了 DBIs 的结构、适用性及其对经济增长的影响，并提出了三种改革思路：可行性、可见性和影响力。

Doing Business 指标的作用：DBIs 是衡量企业环境质量的重要工具，通过评估企业在不同阶段面临的监管障碍，为各国提供改革方向。目前，DBIs 包含九个核心指标，涵盖企业生命周期的各个方面，如创办企业、获取信贷、贸易便利化等。
指标的局限性：DBIs 只是监管环境的一个抽样表示，并不能全面反映整个系统。专注于个别指标可能忽视其他关键领域，从而限制整体改革效果。例如，土地制度和运营成本等重要因素未被充分涵盖。
改革的优先级：政府在选择改革方向时，应考虑三个因素：
1. 可行性：涉及政治经济考量，包括改革成本和政治意愿。例如，“执行合同”指标需要大量资源，而“创办企业”指标可能更容易通过简化流程来实现。
2. 可见性：DBIs 的排名在国际上具有较高的关注度，能够提升国家的改革形象。排名提升有助于吸引外资和改善公众对政府改革能力的评价。
3. 影响力：改革对经济增长的实际影响是关键考量因素。部分指标如“获取信贷”和“执行合同”对经济增长有较大促进作用。
数据与方法：文章基于 2003-2009 年的数据，采用普通最小二乘法（OLS）进行回归分析，以评估 DBIs 对经济增长的影响。研究变量包括 DBI 排名、控制变量（如 GDP、FDI、出口等）。

指标结构：DBIs 包含九个核心指标，如“创办企业”、“处理许可证”、“登记财产”、“支付税款”、“获取信贷”、“保护投资者”、“跨境贸易”、“执行合同”和“关闭企业”。每个指标下又有若干子指标，如程序数量、时间、成本等。
改革的挑战：某些改革领域（如跨境贸易）需要邻国合作，因此其实施难度较高。此外，政治意愿和内部利益冲突可能阻碍改革进程。
研究发现：
- DBI 排名与经济增长之间存在正相关关系，表明良好的企业环境有助于经济增长。
- 改善 DBI 排名对经济绩效有显著影响，但具体指标对经济增长的贡献不一。
- 通过统计分析，文章发现“获取信贷”和“执行合同”等指标对经济增长的影响最为显著。
政策建议：
- 政府应根据自身资源和改革目标，选择最可行、最具可见性和最大影响力的指标进行改革。
- 企业调查（Enterprise Surveys）可作为补充工具，以识别本地企业关注的关键问题。
- 改革应考虑整个监管体系，而不仅仅是个别指标，以确保整体营商环境的改善。

数据来源：世界银行的 World Development Indicators 和 Doing Business 报告。
时间范围：2003-2009 年。
变量选择：
- 因变量：人均 GDP 增长率（5 年和 10 年平均）。
- 自变量：DBI 排名及其子指标（程序、时间、成本等）。
- 控制变量：初始 GDP、GDP 平减指数偏差、民事冲突、FDI、出口等。
分析方法：采用 OLS 回归模型，控制异方差性，使用稳健标准误。