中国信通院：中国宽带发展白皮书（2023年）_42页_4mb

报告摘要

我国宽带政策体系持续完善。党的二十大提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的战略部署，各部门联合出台《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》《算力基础设施高质量发展行动计划》等政策，地方政府积极推动5G网络向乡镇和农村延伸。
宽带基础设施规模快速扩张。截至2023年9月，全国已建成开通5G基站3189万个，开通10GPON端口21848万个。在用数据中心机架总规模超760万标准机架，算力总规模达到197EFLOPS。
固定通信网络实现全面升级。千兆光网加快发展，具备千兆服务能力的10GPON端口占比超60%，千兆及以上速率用户超14亿户。固定宽带用户平均下载速率约717Mbit/s，移动网络下载速率中位数全球排名第3。
网络IPv6规模部署实现新突破。移动通信网络IPv6流量首次突破50%，城域网IPv6流量占比达到179%，IPv6迈入从"通路"到"通车"的关键阶段。
宽带融合应用赋能千行百业。电子商务、移动支付加速普及，网络零售额达108万亿元。5G应用覆盖矿山、港口、电力等重点行业，累计带动投资超过3000亿元。智慧政务建设成效显著，电子政务外网覆盖所有县级以上行政区。
可负担性持续改善。2023年1-9月固定宽带每月每户平均支出358元，移动数据流量平均资费2.25元/GB，宽带资费占人均GNI比例仅为0.45%。
绿色发展深入推进。累计关停2G/3G基站449万个，已建设光伏站址和光电互补站址18万座，全国规划在建大型以上数据中心PUE最优水平降至1.08。
第一代移动通信网络智能融合升级。2025年我国智能算力规模将超过100EFLOPS，高性能计算市场规模接近400亿美元。算力布局走向协调化，云边协同、算网协同成为发展新方向。

（一）推进"双千兆"网络高质量发展
组织开展年度"双千兆"网络覆盖评估，持续完善城乡覆盖协同设计，积极部署下一代广播电视网（NGB）与5G、千兆光网协同部署。协调推动频谱资源开放共享，提升重点区域网络覆盖深度。

（二）构建算力网络融合发展体系
加大国家级算力枢纽节点建设力度，推动公共算力资源创新供给，探索算力交易和算力调度机制创新。推动工业互联网标识解析体系与算力网络融合，增强算力服务随需供给能力。

（三）强化宽带发展技术支撑能力
加快5GRedCap、毫米波、50GPON等新型网络技术研发和商用部署。支持开发适应不同场景的轻量化、智能化终端设备，强化跨领域、跨行业的宽带技术标准研制。
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中国宽带发展白皮书（2023年）总结

一、政策环境持续优化

顶层设计不断完善
党的二十大明确宽带基础设施建设的战略地位，各部门协同推进《数字中国建设整体布局规划》《算力基础设施高质量发展行动计划》等政策落地，地方政府开放公共资源支持5G建设，推动形成"全光网城市"等新型基础设施体系。
跨行业协同推进
教育、文旅、医疗、能源等领域开展5G融合创新应用试点。上海建设"满格机关""满格医院"，江苏推进"5G江苏"专项行动计划，宁夏设立算力优惠补贴政策。

二、发展成效显著

接入能力持续提升
5G基站达3189万个，覆盖所有地级市城区，千兆光网具备覆盖5亿户家庭能力。10GPON端口占比超60%，千兆及以上速率固定宽带用户超14亿户。
网络质量显著改善
移动网络下载速率中位数全球排名前3，IPv6流量占比突破50%。光纤总里程达63097万公里，光缆密度达35.1条/千米。
算力供给加速发展
算力总规模达197EFLOPS，全国算力枢纽节点占比43%，绿色数据中心建设卓有成效。
融合应用持续深化
5G应用覆盖60个国民经济大类，融合应用案例超50万，降低算力使用门槛（如宁夏30%补助政策），赋能智慧政务、数字医疗、智慧家居等领域。

三、演进趋势明确

感传算一体化特征显著
感知层：通感一体化、无源物联等技术加速发展
传输层：传送网从200G向400G升级，PON技术向50GPON演进
计算层：多元算力协同发展，智算中心建设加快
创新应用不断涌现
元宇宙、裸眼3D、AIGC等创新应用加速布局，云游戏市场规模突破180亿元，"云XR"等新型应用场景持续拓展。

四、政策建议清晰