2003年-世界发展银行全球_Public_Disclosure_of_Environmental_Violations_in_the_Republic_of_Korea_28页_16mb

总结：韩国环境违规信息公开制度

核心内容

本研究分析了韩国自1989年起实施的每月环境违规名单（MVR）制度，该制度是目前世界上持续时间最长的环境信息公开项目之一。从1993年至2001年，共记录了超过7,000起违规事件，涉及超过3,400家企业。该制度旨在通过公开企业环境违规信息，激励企业改善环境表现，并对违规行为形成威慑作用。

主要观点

• 信息公开制度的背景
  韩国政府在1980年代初期开始重视环境问题，随着经济的快速增长，环境污染问题日益突出。为应对这一挑战，政府于1989年启动了MVR制度，作为传统执法手段的补充。

• 制度演变
  1990年，环境行政机构升级为环境部，获得了更大的政策制定权。1994年，环境部进一步整合了水资源管理职能。自2000年11月起，MVR报告开始通过环境部官方网站发布，提高了信息的可及性。

• 违规事件的分布
  违规事件主要集中在制造业，占总事件的84.68%。非上市企业违规事件占多数，但上市企业违规事件比例有所下降，从1993年的19.4%降至2001年的14.7%。

• 违规类型
  违规类型中，违反排放标准的事件占比最高（60.8%），其次是污染治理设备故障（18.0%）。政府采取的措施主要包括发布命令（61.3%）、警告（11.4%）、起诉（9.9%）和罚款（7.1%）等。

• 违规频率
  平均而言，每家企业在违规名单中出现约2.5次。其中，57%的企业仅出现一次，而少数企业则多次被记录，如Daesan公司出现了43次。

关键信息

企业分类与覆盖范围

• 韩国环境部将排放设施分为5类，仅对前3类企业公开违规信息。
• 表格I展示了不同类别的排放标准。

违规事件分布（1993-2002）

• 制造业：占所有违规事件的84.68%。
• 其他行业：如社区服务、农业、建筑业等，占比相对较小。

违规事件与上市企业的关系

• 上市企业违规比例：从1993年的19.4%降至2001年的14.7%。
• 非上市企业违规比例：保持在约61.5%。
• 表格V和VI显示了不同年份中违规事件和企业的分布情况。

地理分布

• 京畿道：是违规事件最多的地区，占27%。
• 大邱市和庆尚南道的违规事件数量显著下降。
• 首尔的违规事件从1993年的28次降至2002年的3次。

违规类型与政府行动

• 主要违规类型：违反排放标准（60.8%）、污染治理设备故障（18.0%）。
• 政府行动类型：命令（61.3%）、警告（11.4%）、起诉（9.9%）、罚款（7.1%）等。
• 表格X和XI展示了政府行动在上市与非上市企业中的分布情况。

违规频率与企业数量

• 违规频率：大多数企业仅被记录一次，但部分企业多次违规。
• 表格XII展示了不同企业被采取的政府行动次数分布。

结论

韩国的环境信息公开制度在推动环境治理方面发挥了重要作用，尤其在提高企业环境意识和促进环境合规方面。尽管上市企业的违规比例有所下降，但整体上该制度有效覆盖了大量企业，并在一定程度上影响了公众和媒体对环境问题的关注。随着制度的不断完善，其对环境管理的促进作用也在不断增强。