2012-06-05-KPMG_China-中国海关全面实施进口货物价格预审核制度_5页_390kb

中国海关进口货物价格预审核制度总结

核心内容

中国海关总署于2011年11月29日发布《进口货物价格预审核管理暂行规定》（署税发[2011]419号文），要求各地海关自2012年1月1日起在各关区内全面实施进口货物价格预审核制度。该制度旨在提升企业通关效率，减少完税价格争议，推动贸易便捷化。

主要规定

1. 预审价的基本概念

预审价是指企业在货物实际申报进口前，向海关申请对完税价格进行预审核，海关根据预审价确定税款。该制度依据《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》和《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》制定。

2. 受理部门

各直属海关的关税职能部门（包括海关总署在直属海关设立的商品价格信息机构）负责预审价工作，包括审查企业资格、估定完税价格、制发《进口货物价格预审核决定书》等。

3. 申请资格

仅A类和AA类管理的企业可申请预审价。部分海关（如青岛海关）还要求企业为进口货物的经营单位或收货单位。

4. 商品范围

预审价主要适用于现场海关和审单部门难以审价的商品。内销保税货物是否适用由各地海关自行决定，目前青岛海关和南京海关明确不纳入。公式定价进口货物不适用预审价。

5. 操作流程

• 企业应在货物实际申报前至少15个工作日提交书面申请；
• 提供合同、发票、交易函电及商品资料等；
• 海关审核成交价格，必要时要求补充资料；
• 审核通过后出具《预审价决定书》，有效期为90天，特殊情况可延长30天；
• 若进口条件变更，需重新提交申请。

毕马威观察

制度优势

• 提高通关效率；
• 减少价格争议；
• 提升交易可预测性；
• 有助于企业提前估算成本。

实务问题

• 特许权使用费和关联交易未明确；
• 海关审查时限不明确；
• 预审价结论在不同关区之间缺乏统一性。

企业注意事项

• 仅A类企业可申请；
• 对涉及特许权使用费或关联交易的商品需评估转让定价政策；
• 审核商品税号和原产地等影响完税价格的因素；
• 确保资料真实完整；
• 避免多次申请但不实际进口；
• 与海关保持良好沟通，及时补充资料；
• 对未列入预审价范围的商品，可考虑非正式预审方式，如价格备案或公式定价。

毕马威服务

毕马威可为企业提供以下服务：

• 案头分析海关价格风险及预审价可行性；
• 与主管海关联络，获取价格问题的指导；
• 协助资料递交及手续办理；
• 协助与主管海关进行价格磋商。

联系方式

附表：各地预审价操作办法制定情况一览表（截至2012年4月底）