2025-05-20-亚开行-善用数字化转型_2025年亚洲发展政策报告（英）_125页_5mb

亚洲数字转型促进包容与可持续发展政策报告总结

核心内容

本报告《Harnessing Digital Transformation for Good: Asian Development Policy Report 2025》由亚洲开发银行（ADB）发布，旨在探讨数字转型如何促进亚洲及太平洋地区的发展，并提出相关政策建议以实现包容性和可持续性。

主要观点

数字技术的潜力

数字技术在推动包容性和环境可持续性方面具有巨大潜力，主要通过以下五个渠道：

1. 降低地理和信息壁垒：增强对金融、教育等信息和服务的可及性，创造新的经济机会，尤其对弱势群体有益。
2. 提升灾害监测与响应能力：通过生成详细数据和信息，提高对极端天气事件的应对能力。
3. 促进创业和商业发展：减少约束，鼓励创新和规模化解决方案，降低贸易壁垒和成本，支持中小企业发展。
4. 提高生产率与效率：促进经济增长、创新和业务扩展，如自动化和人工智能（AI）优化资源配置。
5. 引导负责任行为：通过提供可持续信息和设置默认选项，推动消费者做出环保决策。

数字转型的挑战

1. 数字鸿沟：由于访问、使用和成果的不平等，导致进一步的不平等。
2. 就业影响复杂：自动化可能替代低技能工作，但同时创造新的高技能岗位，需平衡两者。
3. 治理薄弱的影响：在治理不完善地区，数字技术可能引发网络安全、数据隐私、竞争和虚假信息传播等问题，影响弱势群体。
4. 环境可持续性风险：虽然数字技术提升效率，但可能因生产扩张和行为变化导致能源消耗增加。

政策建议

1. 制定国家数字战略：确保政策协调，推动数字转型。
2. 制定针对性政策：根据各国的数字、包容性和可持续性状况，制定适合的政策。
3. 广泛参与多方利益相关者：包括私营部门、民间组织和本地及国际社区。
4. 加强基础设施建设：投资高质量数字基础设施，推动全民连接。
5. 提升数字素养：增强公众对数字技术的理解和使用能力。

关键信息

数字化进展

• 从2019年到2023年，固定宽带覆盖人口增长了17.7%，达到22亿；移动宽带覆盖人口增长5.0%，达到22.5亿。
• 下载速度大幅提升：固定互联网下载速度增长156%，移动互联网下载速度增长396%。
• 5G网络覆盖率在亚洲及太平洋地区为41.5%，低于欧洲和美洲。
• 农村地区4G网络覆盖率比城市低7.4%。

包容性影响

• 数字化可减少收入不平等，如中国城市数字化水平每提高1个单位，平均家庭收入不平等减少1.94%。
• 在越南，家庭互联网接入水平每提高1个单位，女性家庭主妇从事服务业的概率提高16.6%，高于男性12.4%。
• 互联网接入每提高1%，贫困率平均下降0.32%。

可持续性影响

• 数字技术有助于提升环境绩效，如数字化可改善企业环境表现。
• 但可能因生产扩张和行为变化导致能源消耗增加，进而影响可持续性。

区域差异

• 22个区域经济体中，19个男性互联网使用率高于女性。
• 城市居民互联网使用率比农村高13个百分点，下载速度也快38%。
• 在泰国，2022年全国调查显示存在性别和区域参与在线活动的差异。
• 在韩国，教育水平和数字素养是老年人使用数字技术差异的主要因素。

政策建议

国家数字战略

• 各国应制定符合自身国情的国家数字战略，以确保政策协调和一致性。
• 通过补贴、激励措施和监管工具（如牌照或频谱分配中的覆盖义务）促进全民连接。

促进包容性与可持续性

• 政策应聚焦于缩小数字鸿沟，提高数字素养，促进公平获取数字服务。
• 推动绿色和包容性增长，支持数字技术在环境保护和社会公平方面的应用。

治理与合作

• 需要加强治理能力，以应对数字转型带来的挑战。
• 促进多方利益相关者的合作，包括政府、企业、社区和国际组织。

附录信息

• 报告包含多个表格、图表和附录，涵盖数字化进展、包容性与可持续性数据、政策建议等。
• 背景论文和背景笔记提供了更详细的分析和案例研究。
• 报告由ADB经济研究与开发影响部和数字部门编制，得到多个部门和专家的支持。

版权信息

• 报告采用CC BY 3.0 IGO许可，允许非商业使用，需注明来源。
• ADB不对报告中的数据准确性负责，也不对使用后果承担责任。
• 本报告可能包含地图，其边界、颜色和信息不代表ADB的任何立场或判断。

总结

本报告强调数字转型在促进亚洲及太平洋地区包容性与可持续性发展中的关键作用，同时指出需要有效的政策管理以避免负面效应。通过国家数字战略、包容性政策、多方合作和基础设施投资，该地区可以实现更公平和可持续的发展。