亚开行-东盟与全球价值链：锁定韧性和可持续性（英）-2023.3-335页_5mb

总结：ASEAN与全球价值链（GVCs）的韧性与可持续性

核心内容

本报告由亚洲开发银行（ADB）于2023年3月发布，聚焦于东南亚国家联盟（ASEAN）在全球价值链（GVCs）中的参与与未来发展。报告强调在不断变化的“新常态”下，ASEAN需要加强其在区域和全球价值链中的韧性与可持续性，以应对未来的挑战，如疫情、地缘政治风险和气候变化。

报告由六章组成，涵盖以下主要议题：

• 全球价值链的演变及其对ASEAN的影响
• 东南亚国家在全球价值链中的就业情况
• 技术变革对全球价值链的重塑及对ASEAN的机遇
• 东南亚国家的去碳化路径与政策
• 全球“新常态”下的不同情景分析及对ASEAN的影响

主要观点

1. ASEAN在全球价值链中的地位与挑战

• ASEAN在全球价值链中扮演重要角色，尤其是在制造业领域，但近年来由于疫情、俄乌冲突、中美紧张关系等因素，暴露了其在全球供应链中的脆弱性。
• 尽管ASEAN在过去三年中表现出较强的韧性，但不能因此放松警惕，必须进一步加强区域和全球价值链的整合与多元化。

2. 全球价值链对就业的促进作用

• 全球价值链为东南亚创造了大量就业机会，尤其在制造业和服务业中。
• 但随着技术进步，低技能劳动力的竞争力下降，需要提升人力资本，推动技术创新，以增强在GVCs中的参与度。

3. 技术升级与全球价值链转型

• 技术创新，如人工智能、物联网和电动汽车技术，正在重塑全球价值链，ASEAN需适应这些变化。
• 电子和半导体产业是ASEAN未来发展的关键领域，需加强技术能力、技能培养和产业链整合。

4. 去碳化与可持续发展

• 东南亚国家需要加速去碳化进程，以应对气候变化带来的挑战。
• 政策上应推动气候智能型商品贸易，设计非关税措施，降低关税，并促进绿色基础设施建设与碳定价机制。

5. “新常态”下的不同情景分析

• 报告提出了多种未来情景，包括地缘政治干预、贸易合作深化等，分析了其对ASEAN经济和全球价值链参与的影响。
• 强调深化区域合作和贸易政策改革是增强ASEAN经济韧性和可持续性的关键。

关键信息

区域与全球价值链的演变

• 从1990年至2015年，ASEAN的区域贸易和全球价值链参与率显著上升。
• 2020-2021年，由于疫情和地缘政治冲击，全球价值链贸易出现下滑，但随后迅速恢复。

技术与创新的影响

• 新技术推动全球价值链升级，对低技能劳动力的依赖性下降。
• ASEAN需提升工人技能，以适应技术变革带来的挑战。
• 在汽车制造领域，电动汽车和自动化技术正在改变传统价值链结构。

去碳化与政策建议

• 去碳化是未来全球价值链的重要趋势，需在政策上加以支持。
• 建议采取以下措施：
  • 设计非关税措施，支持绿色贸易。
  • 降低气候智能型商品的关税。
  • 加速贸易数字化。
  • 推动绿色基础设施建设。
  • 引入碳定价机制。

就业与经济影响

• 全球价值链对东南亚的就业有显著影响，尤其是制造业和服务业。
• 报告指出，技术升级、区域合作和政策改革是提升就业质量和经济可持续性的关键。

地缘政治与贸易合作

• 地缘政治冲突可能对ASEAN的全球价值链参与造成冲击。
• 深化区域贸易合作有助于增强ASEAN的经济韧性，同时提升其在全球贸易中的地位。

作者与编辑团队

• 主编：Mia Mikic（贸易经济学家，ADB东南亚部顾问）
• 编辑：Guy Sacerdoti、James Villafuerte、Dulce Zara
• 其他作者：Adrian Mendoza、Phu Huynh、Kee Beom Kim、Gloria Pasadilla、Sindhu Bharathi、Sumathi Chakravarthy、Badri Narayanan Gopalakrishnan、Peter Petri、Michael Plummer

附录与参考文献

• 报告附有多个附录，包括数据表格、模型说明和政策分析。
• 参考文献涵盖大量学术研究和政策文件，为报告提供了坚实的理论和实证基础。

总体结论

• ASEAN必须积极应对“新常态”下的挑战，通过增强区域和全球价值链的韧性、推动技术创新、促进绿色经济和深化贸易合作，实现可持续发展。
• 未来政策应聚焦于提升人力资本、推动技术升级、加强区域整合，以确保ASEAN在全球经济中的持续竞争力和经济安全。