2008年-世界发展银行全球_Bolivia_-_Strengthening_Competitiveness_for_Export_Diversification_and_Inclusive_Growth_4页_747kb

世界银行拉丁美洲和加勒比地区报告：玻利维亚出口多元化与包容性增长

核心内容概述

本报告探讨了玻利维亚如何通过提高出口竞争力来实现出口多元化和包容性增长。报告指出，尽管玻利维亚自1980年代中期开始贸易自由化，取得了一定成效，但其出口结构仍高度依赖传统资源（如天然气和矿产），而非传统出口部门（如农产品、制造业等）的发展受限。因此，推动非传统出口部门的竞争力成为实现可持续增长和贸易多元化的重要目标。

主要观点

• 出口多元化的重要性：出口过于集中于少数产品会增加价格波动风险，降低经济稳定性。玻利维亚虽已出口多种产品，但出口量小且持续性差，表明其仍有提升潜力。
• 贸易政策的挑战：当前玻利维亚的贸易政策存在一定的反出口倾向，特别是进口关税的上升对出口企业造成负担。同时，与美国、安第斯共同体（CAN）及南方共同市场（MERCOSUR）的贸易协定可能影响其出口增长。
• 非传统出口的竞争力不足：尽管有贸易协定支持，但玻利维亚出口企业的生产率并不比非出口企业高，这表明竞争力提升需依赖更深层次的改革。

关键信息

1. 出口多元化与增长潜力

• 玻利维亚的非传统出口部门已具备一定多样性，但受制于生产能力不足，出口周期短且不持续。
• 当前自然资源出口的繁荣为非传统出口提供了投资机会，尤其是在人力资本、知识技术、基础设施等方面。

2. 贸易协定的影响

• ATPDEA：若不续签与美国的优惠贸易协定，将对经济增长造成较大负面影响（预计减少0.6%）。
• US-Peru 和 US-Colombia FTA：签署这些自贸协定预计减少0.4%的经济增长。
• MERCOSUR 和 CAN：深度整合与MERCOSUR的贸易将减少0.09%的增长，调整关税政策将减少0.01%的增长。
• 贸易协定对新产品的出口潜力影响未被充分考虑，尤其是服务贸易领域。

3. 政策建议

(a) 贸易政策与市场准入

• 短期应考虑降低进口关税或采取其他措施减少其对出口的负面影响。
• 长期应探索替代出口禁令的政策，以避免对国内食品供应造成损害。

(b) 激励机制

• 短期应改善“税款退还”（CEDEIMs）机制，确保及时支付，以降低企业成本。
• 提高海关效率，确保退税程序合法且有效执行。

(c) 背骨服务（物流与基础设施）

• 短期应改革植物卫生机构（SENASAG），提升其认证效率，确保其在地理覆盖和信息系统方面满足市场需求。
• 提升公路运输的可预测性，减少运输时间的不确定性，同时推动航空货运的整合。

(d) 促进跨境贸易的机构改革

• 短期应加强贸易促进机构（CEPROBOL）的资源和稳定性，并增强私营部门的支持作用。

(e) 推动出口多元化战略

• 中长期应制定出口多元化战略，结合自然资源优势，发展相关服务、机械、工程和运输设备产业。
• 建立有利于新兴出口活动的贸易制度，并推动制造业和服务业的技术变革。

总结

玻利维亚的出口结构高度依赖传统资源，而非传统出口部门虽有潜力，但受制于生产能力和制度因素。提高出口企业的生产率和竞争力是实现出口增长和经济发展的关键。贸易协定虽有帮助，但仅是必要条件而非充分条件。因此，政府需在贸易政策、激励机制、物流服务和机构改革等方面采取综合措施，以实现更可持续的出口增长和经济包容性发展。