彼得森经济研究所-在新冠肺炎疫情期间，韩国的财政账户表现如何？（英）-2023.6-16页_267kb

研究概述

韩国在COVID-19疫情期间实施了财政政策回应，但与大多数发达经济体相比，其财政平衡变动较小，财政赤字影响有限。研究分析表明，韩国采取的财政转移支付和公共卫生支出与其他国家类似，但额外支出和税收减免规模相对较小。

财政政策具体措施

• 财政支出：总额增加约5.4%（以2019年GDP计），主要用于公共卫生（如医疗支持、检测）、企业和家庭转移支付，以及数字与绿色投资（如韩国新deal），其中转移支付占最高比重。
• 财政收入：尽管没有实施长期税收调整，税收收入反而强劲增长，主要得益于资产增值税收（如股票、房地产），抵消了疫情开支的增长。
• 赤字变化：尽管支出增加，但财政平衡在2020年下降仅为0.4%（调整后），远低於其他发达国家；而2021年又迅速回升，变化幅度较小。

经济表现差异

韩国2020年GDP下降0.7%，在23个发达经济体中排名靠后（属中位数偏低），而2021年GDP增长4.1%，表现优于多数国家。韩国通胀率也较为平稳，2020年和2021年的实际CPI通胀率接近2%目标，但相比之下，韩国的表现优于别国。

外部因素与政策对比

• 公共卫生响应：韩国死亡率低、政策限制度低，有效控制传播，减少了财政需求。
• 对外出口：出口增长强劲（平均增幅约4.6%），尤其是对华依赖性强的产业受益。
• 财政空间：相较于其他国家，韩国公共净债务水平较低，仍有扩张空间，但人口老龄化对长期财政构成压力。

结论

韩国财政应对COVID-19的整体强度与其他发达国家相当，但其防疫成效及出口导向型经济造成的收入宽松，使得实际财政扩张程度相对温和，财政刺激目标基本符合经济需求。此外，短期内的增长目标和通胀关注应与全球宏观政策调和，以应对未来全球化挑战与脆弱性。