【BCG】解码中国创新之二：政府如何发挥作用-12页_5mb

解码中国创新：政府如何发挥作用

核心内容概述

本文是“解码中国创新”系列文章之一，聚焦于中国政府在国家创新体系中的关键作用。文章指出，中国创新体系的发展并非线性，而是一个复杂的生态系统，其中政府、企业与学术界等多方互动是推动创新的核心。文章还探讨了发展中国家政府如何借鉴中国经验，推动本国创新，并为跨国企业在华发展提供了战略建议。

中国创新体系的特点

• 创新生态系统：创新是企业、政府、学界等多方互动的结果，创新主体间的联系和反馈机制决定了创新的质量。
• 政府主导作用：在中国，政府在国家创新体系建设中占据主导地位，通过政策引导、直接投资和基础设施建设等方式推动创新。
• 制度基础：中国采用“委托代理”模式，中央政府通过地方官员的任免和经济表现考核，激励地方政府积极进行创新试验。

中国政府对创新的投入方式

1. 制定有利于创新的政策

• 推动供给：通过财税金融政策支持创新企业、人才和国有企业。
• 拉动需求：政府优先采购创新产品，鼓励企业购买高技术设备，引导消费者购买创新产品。
• 塑造环境：修订知识产权相关法律，设立科创板，优化科研人才考核机制。

2. 直接参与创新投资

• 政府引导基金：政府出资并吸引社会资本，支持初创期企业及技术创新。
• 投资规模：截至2021上半年，政府引导基金已撬动4万亿人民币，投出约4,700亿人民币。
• 重点方向：聚焦核心技术、重点战略和新兴技术领域，资金流向呈现明显头部效应，主要集中在京津冀、长三角和珠三角地区。

3. 建设创新基础设施

• 基础研发：支持基础研究，建设国家实验室、重大科研基础设施等。
• 应用探索：设立大科学中心、国家工程技术研究中心等。
• 技术扩散：建设自主创新示范区、高新技术产业开发区等。
• 技术转化：发展生产力促进中心、科技企业孵化器、众创空间等。

发展中国家政府可借鉴的经验

1. 明确目标机会行业
   政府应从国家战略出发，选择重点发展的方向，保持持续投入。

2. 支持实现速赢
   通过政策支持、订单扶持、短期补贴等方式，帮助企业快速建立信心。

3. 制定长期扶持政策
   在市场、人才、法律等方面制定有利于创新的政策，如推动产业集群、提供人才待遇、建设创新特区等。

4. 开放合作促进共赢
   积极引入国际资源，支持海外人才、对接国际规范、优化投资环境等。

跨国企业如何搭上中国创新的高速列车

1. 选择政府鼓励且准入自由度高的领域
   跨国企业应优先布局政府支持的行业，规避地缘政治风险。

2. 明确中国市场定位
   制定清晰的中国战略，将中国视为创新中心而非仅仅收入来源。

3. 加强商业模式本土化
   适应中国市场特点，将更多价值链环节布局在中国，与本土企业形成深度合作。

4. 建立面向中国的生态系统
   与本地合作伙伴形成双赢关系，共同推动创新。

5. 选择合适的管控模式
   授予中国区高管足够的自主决策权，以提高响应速度和创新能力。

6. 积极招募本土人才
   中国拥有大量高素质科技人才，本土人才更了解中国市场和文化，有助于企业在中国市场取得成功。

结语

中国创新体系的崛起，离不开政府的有力推动。对于发展中国家政府而言，应学习中国经验，构建有为政府与有效市场的良性互动。对于跨国企业，深入了解中国创新生态和政策导向，制定符合本地市场特点的战略，是抓住中国创新红利的关键。

关于作者

• 阮芳：BCG董事总经理，全球合伙人，亚太区及中国区组织与人才专项负责人，中国企业领导力学院负责人，BCG亨德森智库中国区联席负责人。
• 何大勇：BCG董事总经理，全球资深合伙人，金融机构专项中国区负责人，BCG亨德森智库中国区联席负责人。
• 李赞铎：BCG咨询顾问，驻BCG亨德森智库中国区代表。
• 周瑾：BCG咨询顾问，前任驻BCG亨德森智库中国区代表。

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