【政策法规】福州市人民政府关于印发福州市“十四五”生态文明建设专项规划（2021—2025年）的通知_58页_505kb

福州市“十四五”生态文明建设专项规划总结

核心内容概述

福州市“十四五”生态文明建设专项规划（2021—2025年）是指导福州市生态文明建设的重要文件，旨在推动福州市绿色高质量发展，落实国家碳达峰碳中和战略，构建生态安全格局，健全生态文明体制，培育生态文化，实现人与自然和谐共生。规划强调“生态优先、绿色低碳”的发展理念，从产业、能源、交通、建筑、资源利用等多个方面系统推进生态文明建设。

主要观点

1. 生态文明战略地位提升：将碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局，推动绿色低碳发展。
2. 绿色发展导向明确：通过产业结构优化、能源结构转型、绿色技术推广等方式，实现经济社会发展全面绿色转型。
3. 创新驱动为核心：强化科技创新，推动绿色技术突破和成果转化，形成绿色创新策源地。
4. 资源集约利用：提升土地、水资源、海域、矿产、森林等资源的集约利用水平，构建绿色循环经济体系。
5. 生态安全格局稳固：优化生态空间开发格局，强化生态保护修复，推进“三线一单”制度，实现生态环境精细化管理。
6. 全民参与与制度保障：健全生态文明评价考核体系、公众参与机制、环境治理体系，加强制度保障和资金支持，确保生态文明建设落地见效。

关键信息

一、生态文明建设现状

• “十三五”成效显著：福州市森林覆盖率、空气质量、水质等指标均居全国省会城市前列，获评多项生态文明荣誉称号。
• 能源结构优化：清洁能源装机比重达55.8%，单位GDP能耗下降2.11%。
• 污染防治成效：完成“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，主要流域水质达标率较高，污染地块安全利用率达100%。
• 生态文明制度体系：建立覆盖水、气、土等要素的质量标准体系，推进环境治理体系改革。

二、“十四五”建设目标

• 生态经济：单位GDP碳排放和能耗降幅达到约束性指标，非化石能源占比提升至32%。
• 生态空间：自然生态空间生态保护红线面积不减少，耕地保有量完成省下达目标。
• 生态环境：地表水达到或好于III类水体比例≥95%，空气优良天数比例达98.9%，森林覆盖率和森林蓄积量持续提升。
• 生态生活：城乡污水处理率和垃圾无害化处理率分别达97%以上和100%，绿色建筑比例提升至100%。
• 生态文明体制：构建现代环境治理体系，完善生态产品价值实现机制，推进生态文明考核制度。

三、重点任务与措施

1. 推进碳达峰碳中和

• 制定碳达峰行动方案，明确重点行业、重点区域绿色低碳转型路径。
• 推进低碳园区、低碳社区试点建设，探索林业碳汇、海洋碳汇市场化运作模式。
• 加强绿色技术创新，推动低碳技术研发和应用。

2. 构建低碳产业体系

• 推动传统产业绿色转型，提升产业智能化、绿色化水平。
• 发展绿色新兴先导产业，包括光电、新能源、高端装备、数字经济等。
• 推进农业绿色化发展，推广生态农业模式，打造都市农业绿色发展核心区。

3. 建设绿色基础设施

• 优化能源结构，推进核电、风电、光伏、氢能等清洁能源发展。
• 推动建筑节能与绿色建筑，提升新建建筑绿色化比例。
• 加强交通低碳发展，推广新能源汽车，构建智慧交通体系。

4. 构建生态安全格局

• 推进山水林田湖草沙系统治理，完成小流域、重点流域治理任务。
• 实施湿地、海洋、森林生态保护修复工程，提升生态系统服务功能。
• 健全水土保持机制，推进生态高标准农田建设。

5. 健全生态文明体制

• 构建现代环境治理体系，完善环境监测和司法保护机制。
• 推进生态文明评价考核体系，将GEP纳入核算体系。
• 完善领导干部自然资源资产离任审计制度，推动生态产品价值实现。

6. 培育生态文化

• 推动闽都生态文化发展，打造“红+绿+蓝+古”空间叠加战略。
• 推进生态旅游、休闲康养产业发展，构建生态文化品牌。
• 加强生态文明宣传教育，提升全民生态意识。

保障措施

1. 加强组织领导：坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、终身追责”，完善组织体系和职责分工。
2. 坚持项目带动：围绕规划目标，策划一批重大工程和重点项目，推动生态文明建设落地。
3. 健全制度保障：完善生态环境行政执法与司法联动机制，加强污染防治联防联控。
4. 加大资金支持：将生态文明建设纳入财政预算，探索多元化的资金筹措机制，加强资金监管。

附录：重点工程与项目

• 碳达峰行动：推进“碳达峰十大行动”，建设低碳园区、低碳社区。
• 绿色技术创新：建设大学城、环城科创走廊等平台，推动“产学研金介”深度融合。
• 清洁能源发展：重点推进核电、风电、光伏、氢能等项目，建设“无废城市”。
• 生态保护修复：实施造林绿化、水土流失治理、湿地保护、海洋牧场建设等工程。
• 生态文化培育：打造“红+绿+蓝+古”旅游模式，推进内河游线建设，发展生态文化产业。

总结

福州市“十四五”生态文明建设专项规划以高质量发展为核心，以绿色低碳为路径，以科技创新为动力，以制度建设为保障，构建了全方位、多层次、系统化的生态文明建设体系。通过优化产业结构、推动能源转型、加强资源利用、完善生态治理体系、培育生态文化等措施，福州市将全面提升生态文明建设水平，努力打造全国生态文明建设示范城市，实现人与自然和谐共生。