20150729-申万宏源-电力体制改革系列报告之十四_贵州发布深化电力体制改革工作方案_明确社会资本参与售电业务_18页_1mb

报告摘要

贵州电力体制改革方案及投资建议总结

核心内容

2015年7月27日，贵州省政府办公厅印发《深化电力体制改革工作方案》，标志着贵州电力改革进程不断推进。该方案明确了电力体制改革的七个主要任务，涵盖电价、交易、售电、电网接入、规划监管等多个方面，同时提出了四个电力综合试点，涉及输配电价、电力市场建设、售电侧改革和跨省跨区电力交易。

主要观点

电改进程超预期：贵州省早前已积极争取成为全国电力体制改革综合试点，方案的出台进一步推动改革进程。
市场化改革方向明确：方案强调通过市场化机制来优化电力资源配置，鼓励社会资本参与售电业务，推动电力交易机构独立运行。
售电侧改革重点：有序向社会资本开放售电业务，推动电力交易公平化、市场化，提升电力服务质量和效率。
电力规划与监管加强：强化电力行业统筹规划与科学监管，提高电力系统安全性和可靠性。
电改与国改共振：下半年行情主线将聚焦于“电改与国改共振”，重点关注配网公司和试点区域内的发电公司。

关键信息

七个主要任务及28项细则

电价改革
- 推进电价市场化，逐步实现除公益性外的电价由市场形成。
- 建立“准许成本加合理收益”的输配电价核定机制。
- 通过输配电价回收电价交叉补贴。
电力交易体制改革
- 规范市场主体准入，支持环保高效机组通过市场交易多发电。
- 鼓励多方直接交易，推动长期稳定的双边交易机制。
- 建立辅助服务分担共享机制，提升电力系统灵活性。
- 完善跨省跨区电力交易机制，促进电力资源优化配置。
建立独立电力交易机构
- 推动电力交易机构相对独立运行，确保市场公平、规范。
- 电网企业不再参与交易，仅负责电网传输配送和系统安全。
发用电计划改革
- 逐步缩减发电计划，推动市场化发用电。
- 强化政府对公益性用电和可再生能源的保障性收购。
售电侧改革
- 鼓励社会资本投资售电业务，推动售电市场开放。
- 建立售电主体准入和退出机制，保障市场秩序。
- 多途径培育售电市场主体，包括微电网、分布式电源等。
电网公平接入与分布式电源发展
- 支持分布式电源接入电网，推进微电网和智能电网建设。
- 完善新能源并网服务，规范自备电厂管理，鼓励资源综合利用。
统筹规划与科学监管
- 强化电力行业统筹规划，提升规划的科学性和透明度。
- 建立市场主体信用体系，加强依法行政和电力监管。

四个试点责任分工

输配电价改革试点：由省发改委牵头。
电力市场建设试点：由省经济和信息化委、省能源局牵头。
售电侧改革试点：由省能源局牵头。
跨省跨区电力交易机制试点：由省发改委和国家能源局贵州监管办牵头。

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总结

贵州电力体制改革方案的出台标志着该省在电力市场化改革方面迈出重要一步。通过七个方面的28项细则，推动电价、交易、售电、电网接入、规划监管等领域的改革。同时，四个试点责任分工明确，有助于改革有序推进。在“电改与国改共振”的背景下，优先推荐具备外延扩张潜力和受益于政策的配网公司和发电公司，包括桂东电力、郴电国际、广安爱众、ST乐电和黔源电力。

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