欧洲安全研究所-俄罗斯的远见卓识：世界走向何方？（英文）-2021.1-4页_932kb

报告摘要

俄罗斯的展望研究

核心内容

俄罗斯的官方战略规划和公共政策讨论高度重视长期未来的发展。政府和相关机构持续进行前瞻性研究，以制定长期政策和战略。这种展望研究不仅涉及国际关系，还涵盖能源、军事和经济等多个领域。

主要观点

长期战略规划：俄罗斯的政策制定者经常强调需要“看得更远”，例如普京在2008年提到要制定到2020年的战略，并展望至少10年后的未来。
政策机构的作用：自2000年代中期以来，俄罗斯国家安全部门（SC）在协调战略规划和展望研究方面发挥越来越重要的作用。2017年，SC的科学委员会探讨了战略预测的结构，并提出了到2035年的军事政治和经济社会情景。
展望研究的结构：俄罗斯将战略展望分为三个时间框架：短期（5年以内）、中期（5-10年）和长期（10年以上）。此外，还涉及军事理论和实践的未来发展。
重点领域：展望研究在俄罗斯的政策和军事科学中扮演重要角色，尤其关注能源和国防。能源战略（ES2035）反映了俄罗斯对全球能源市场的关注，以及其在面对美国竞争时的战略考量。
国际环境变化：俄罗斯分析家普遍认为，世界秩序正在从西方主导向多极化转变。这一趋势被认为对俄罗斯不利，导致其对未来持悲观态度。

关键信息

战略预测的挑战：俄罗斯的预测工作面临诸多困难，包括对基本假设的不确定性、多因素影响的复杂性，以及内部利益集团的游说带来的干扰。
多极化趋势：俄罗斯认为世界正在向多极化发展，这对其地缘政治和经济地位构成挑战。
军事科学中的展望：展望研究在俄罗斯军事科学中至关重要，用于理解战争形态的变化和制定相应的军事战略。
展望研究的机构：多个机构参与俄罗斯的展望研究，包括国家安全部门、莫斯科国际关系学院（MGIMO）、国际事务研究所（IMEMO）和俄罗斯国际事务理事会（RIAC）等。
政策一致性：尽管俄罗斯的展望研究存在一定的分歧，但政策界普遍认同中长期的多极化趋势，并据此制定政策。

结论

战略预测的复杂性：尽管预测过程充满挑战，但它是俄罗斯政策制定和战略规划的核心组成部分。
综合视角：俄罗斯的展望研究不应仅从“外交政策”角度理解，而应放在更广泛的“国际政策”框架下，包括能源和军事等关键议题。
共识与悲观情绪：俄罗斯政策界在中长期展望上存在广泛共识，普遍认为世界秩序的转变对俄罗斯不利，未来政策将基于这一判断进行调整。

参考文献

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作者与Clint Reach的通信