皇家联合研究所-俄罗斯在红海地区日益增长的野心（英）-2021.9-17页_393kb

俄罗斯在红海地区的崛起与战略意图

核心内容

本政策简报分析了俄罗斯在红海地区的战略动向，指出其近年来在经济、安全和外交领域的影响力显著增强。红海不仅是连接印度洋与地中海的重要通道，也是全球能源运输的关键节点。俄罗斯通过军事合作、武器销售、核能合作和物流基地建设等方式，试图扩大其在该地区的存在，并挑战美国和欧洲的主导地位。

主要观点

1. 俄罗斯的战略与战术利益

• 历史背景：俄罗斯自20世纪初便将红海视为大国地位的象征。冷战期间，苏联通过与埃及、埃塞俄比亚等国的军事合作和援助，强化了其在该地区的影响力。
• 经济与能源利益：红海地区是全球能源运输的重要通道，尤其通过曼德海峡的石油运输。俄罗斯希望借助该地区的战略位置，扩大其在印度洋的经济和能源影响力。
• 地缘政治考量：俄罗斯将红海视为进入印度洋的门户，同时与中东、北非和东地中海形成联动，加强其全球战略布局。

2. 俄罗斯的商业足迹

• 贸易增长：尽管俄罗斯在红海地区的商业活动仍较薄弱，但与埃及和沙特阿拉伯的贸易正在增长。2020年，俄埃贸易额达到30亿美元，预计未来将增加。
• 能源合作：俄罗斯与沙特阿拉伯在能源领域有合作，包括石油勘探和天然气项目。同时，俄罗斯与埃及签署了核能合作协议，计划在2022年启动El Dabaa核电站项目。
• 军事装备出口：俄罗斯是红海地区多个国家的主要武器供应商，包括埃塞俄比亚、苏丹、也门和埃及。其军事合作不仅限于武器销售，还包括训练和反恐合作。
• 矿业投资：俄罗斯在苏丹和厄立特里亚的矿业投资也有所增加，如通过Wagner集团保护苏丹的金矿，以及与EuroChem在厄立特里亚的钾盐合作。

3. 俄罗斯的安全足迹

• 军事基地建设：俄罗斯试图在红海地区建立海军基地，首选是也门的亚丁，但因安全和政治因素未果。最终选择苏丹的港口城市苏丹港作为基地。
• 反海盗与安全合作：俄罗斯曾参与反海盗行动，并与英国、欧盟等国家合作。同时，俄罗斯与埃塞俄比亚、厄立特里亚等国签署军事合作协议，加强安全合作。
• 安全威胁应对：俄罗斯认为红海的安全局势对其能源运输和区域稳定至关重要。其在苏丹港的基地可协助应对也门内战和潜在的海盗威胁。

4. 俄罗斯的外交参与

• 调解冲突：俄罗斯曾试图在也门内战和埃塞俄比亚复兴大坝（GERD）争端中发挥调解作用，但成效有限。
• 多边外交：俄罗斯通过联合国、区域组织等平台，加强与非西方国家的外交联系。例如，支持非洲联盟在GERD争端中的调解角色。
• 非干涉原则：俄罗斯强调其对国家主权的尊重，以此争取红海国家的支持，如苏丹在联合国大会上的投票支持克里米亚公投。

关键信息

• 红海地区包括苏丹、埃及、厄立特里亚、沙特阿拉伯、也门、吉布提和以色列、约旦。
• 俄罗斯与红海国家的互动主要集中在军事、能源和核能领域，而非直接的经济合作。
• 俄罗斯在红海的军事存在主要体现在苏丹港的海军基地，该基地可作为后勤补给站，并可能成为其在印度洋的跳板。
• 俄罗斯的外交政策强调非干涉原则，试图在红海地区构建新的安全与经济合作网络。
• 俄罗斯的影响力受到西方在该地区的不一致政策和自身经济实力的限制，但其在安全和能源领域的行动仍对区域稳定构成挑战。

结论

俄罗斯在红海地区的战略动向体现了其对全球影响力的追求，尤其是在能源安全和地缘政治方面。尽管其在经济上的影响力有限，但通过军事合作、武器销售和外交调解，俄罗斯正在试图重塑该地区的安全格局。面对西方的不一致和区域国家的担忧，俄罗斯的行动可能对红海的长期稳定产生深远影响，因此值得欧美国家密切关注。