2015年-ECB欧洲央行_Letter_from_the_ECB_President_to_Ms_Eva_Kaili_MEP_on_the_Greek_adjustment_programme_2页_121kb

欧洲央行关于替代支付形式的政策立场总结

核心内容

欧洲央行（ECB）主席Mario Draghi在2015年10月20日的信件中，就欧洲议会成员Eva Kaili关于替代支付形式的提问进行了回应。信中重点讨论了虚拟货币（如比特币）在欧元区的使用及其对欧洲央行职责的潜在影响。

主要观点

• 虚拟货币的定义与性质
  虚拟货币方案（VCS）并非欧元的电子、数字或虚拟形式，而是一种独立的货币形式。它们不具有法定货币地位，也不被任何国家正式承认为官方货币。

• 虚拟货币的使用范围
  虚拟货币目前仅在合同层面被接受，即买卖双方需事先达成协议，才可将其作为支付手段。因此，它们不具备作为法定货币的强制性。

• 虚拟货币对欧元体系的影响
  尽管虚拟货币目前使用量较低，不会对欧元区支付系统构成威胁，但若其发行量、与实体经济的联系、交易规模及用户接受度显著上升，可能会影响欧元作为交换媒介、计价单位或价值储存手段的功能。这种情况下，虚拟货币可能成为欧洲央行关注的重点。

• 欧洲央行的职责范围
  欧洲央行拥有独家权限，决定欧元区范围内哪些支付手段可以被视为法定货币。因此，任何声称以欧元为单位发行的替代支付手段，均可能侵犯欧洲央行的法定权限。

关键信息

• 虚拟货币的法律地位
  目前没有国家将虚拟货币列为法定货币，它们不具备法律上强制接受的属性。

• 欧洲央行的监管立场
  欧洲央行持续关注与虚拟货币相关的支付发展，并保留对其可能影响货币政策、价格稳定、金融稳定及支付系统运行的评估权。

• 替代支付形式的法律属性
  欧洲央行对于非正式债务凭证（如IOUs）的使用，会依据其法律特征，特别是是否以欧元计价，以及是否具有法定偿付义务来判断。

• 政策影响范围
  如果虚拟货币的发展对欧元体系造成实质性影响，欧洲央行将采取相应措施，以维护欧元的稳定性和支付系统的正常运作。

总结

欧洲央行对虚拟货币及替代支付形式持谨慎态度。由于这些货币不具备法定地位，其使用主要限于合同约定的场景。欧洲央行强调，只有在虚拟货币对欧元的职能（如交换媒介、计价单位、价值储存）或其政策目标（如价格稳定、金融稳定）构成实质影响时，才会将其纳入监管范围。目前，虚拟货币的使用尚未达到这一水平，但欧洲央行仍会持续监测其发展动态，以确保欧元体系的稳定与安全。