20241010-苏州工业园区绿色江南公众环境关注中心-绿色税收（十六）_塑料制品企业环境与税收观察报告_16页_1mb

本次报告由绿色江南公众环境关注中心撰写，聚焦于全国范围内的塑料制品行业环保问题及税收优惠政策执行情况。主要内容如下：

前言指出，2024年中央生态环保督察发现湖南省益阳市部分塑料加工企业存在违法排污等问题，尤其是废气治理设施运行不正常、废气直排等大气污染问题突出。这反映出部分行业“两高”项目管控不力，环保监管仍存漏洞。

塑料污染已成为全球性环境问题，源自生产、使用、废弃等环节。2016年联合国环境大会通过首个海洋塑料污染决议，推动国际社会行动。中国近年来也积极出台治理政策，如2021年《“十四五”塑料污染治理行动方案》，目标到2025年实现塑料污染的有效遏制，涵盖生产、流通、消费和回收等全链条管理。2024年政府工作报告首次将“塑料污染治理”写入政府工作报告，体现出国家对环保的坚定决心。

随着公众环保意识增强，塑料企业逐步向绿色生产转型。税收政策亦成为推动行业减排的重要激励，如《财政部税务总局关于完善资源综合利用增值税政策的公告》鼓励废旧塑料的资源化利用并给予税收优惠。为此，绿色江南整理2022-2023年全国符合税收优惠的企业名单，结合环保处罚案例分析税收优惠与环保监管之间的关联，旨在引导企业合规享受税收优惠，促进塑料行业的可持续发展。

一、塑料行业现状与污染治理

中国塑料制品产量持续增长，2023年达到74885万吨。塑料包装制品在整体消费中占比近四分之一，因其难以降解，废弃物处理长期占用土地资源，影响土壤和水源。因此，减少塑料使用、推广环保替代品成为必然选择。

二、税收优惠与环保处罚的冲突

绿色江南通过对全国928家塑料制品企业和20家A股上市塑料公司及其关联企业的研究发现：

2022-2023年间有26家企业在受到环保部门处罚后仍申请享受资源综合利用增值税即征即退政策，引发税务机关关注并进行了追缴。这些企业多存在未及时向税务机关申报环保处罚或环保部门与税务部门信息共享不足的问题。

例如：

• 安徽亚克力有限公司2021年因危废倾倒被罚60万元，后被追缴退税款189万元。
• 贵州盛东原环保科技有限公司2023年因水污染被罚12万元，2023年6月至11月未享受税收优惠。

三、税务与环保协作进展

绿色江南主动致函各地税务机关，推动处理违规享受税收优惠的问题。部分地区反馈，建立税务与环保信息共享机制有助于提升监管效率，如蔚蓝地图环境数据库能协助税务部门快速了解企业环境违法记录。税务部门也表示，加大对违规企业的追缴力度，确保环保政策有效落实，防止税收政策被滥用。

四、上市公司表现与建议

研究发现，20家A股上市塑料公司及其关联企业中，尽管有部分曾被环保处罚，但均未在2022-2023年度申报资源综合利用增值税即征即退，体现出上市公司在环保合规方面的严格管理。同时，环保与财税信息的披露也更为透明，反映监管机制的完善。

基于以上发现，报告提出五点建议：

5.1 建立举报和监督机制
建议设立专门的塑料污染举报通道，鼓励公众参与环境监督，并对有效举报给予奖励，加强社会共治力量。

5.2 提高企业环境意识
企业申请税收优惠前应主动履行环境信息披露义务，税务机关应及时获取环保部门处罚信息，堵塞漏洞。

5.3 引导企业减少塑料使用，推动绿色转型
鼓励企业使用可降解材料，减少塑料制品的生产依赖，加强替代品研发与推广，响应公众环保需求。

5.4 发挥大数据在环保税收监管中的作用
打造环境数据库与税务系统的互联互通，实现环保与财税数据一体化管理，提升监督和审核效率。

5.5 深化部门协作机制
环保与税务部门应加强数据共享，确保处罚信息及时传递并影响税收优惠政策的执行，共建高效协同机制。

综上，塑料污染治理需要法律监督、税收政策、公众参与和社会协作的多方努力。绿色江南呼吁在资金、环保和技术层面给予塑料企业支持，提升其转型能力，为中国塑料行业注入绿色环保新动力。