2024-10-09-绿色江南公众环境关注中心-绿色税收（十六）塑料制品企业环境与税收观察报告_16页_1mb

塑料污染治理与税收优惠执行研究报告总结

背景与发现

2024年5月，中央生态环保督察发现部分省份“两高”项目管控不力，其中益阳市沧水铺塑料加工区14家企业中7家废气治理设施运行不正常，存在违法排污问题。2021年国家发改委和生态环境部出台《“十四五”塑料污染治理行动方案》，提出到2025年实现塑料污染有效遏制。绿色江南公众环境研究中心对全国塑料企业环保处罚与税收优惠情况进行调研，发现2022-2023年共有26家企业在环保处罚后违规享受资源综合利用增值税即征即退政策，其中3家企业被追缴税款，涉及金额189万、20万和12万元。

主要问题与违规情况

1. 企业未及时向税务机关报告环保处罚，导致税务部门无法核实企业在处罚期内是否符合税收优惠条件。
2. 税务与生态环保部门信息共享不畅，部分企业环保处罚信息未传递至税务机关，税务机关缺乏有效企业环境数据源，仅依赖企业自主申报。
3. 税收优惠申报门槛执行不严，10万元以下的环保处罚金额仍允许企业继续享受税收优惠，处罚时效性影响未明确界定。

A股上市企业情况

20家A股上市塑料公司关联企业中，共有32家企业曾因环保问题被罚1万元以上，但所有企业在环保处罚发生期间均未申请税收优惠，企业合规意识相对较强。

建议

1. 建立税收优惠与环保处罚联动机制：税务部门应将“环保处罚超10万元企业暂停税收优惠3个月”的规则写入系统，确保政策执行一致性。
2. 推动部门数据共享：税务与生态环境部门应建立实时信息交换机制，税务机关通过大数据平台如“蔚蓝地图”核实企业环保状况。
3. 强化社会监督：通过举报奖励制度、公开企业税收优惠与环保处罚明细等方式，鼓励公众参与监督，提升企业环保意识。
4. 促进可持续替代品应用：引导企业使用可降解材料，并逐步减少塑料制品使用，从根本上缓解塑料污染问题。

结语

有效治理塑料污染需强化环保监管与财税政策协同，推动企业从被动合规转向绿色转型，实现生态保护与经济发展的平衡。