2024年绿色税收十六-塑料制品企业环境与税收观察报告-绿色江南_16页_1mb

中国塑料污染治理现状与税务政策联动分析总结

前言

2024年5月，中央第五生态环境保护督察组发现湖南省部分塑料加工集聚区存在违法排污问题，其中益阳市沧水铺区14家塑料企业中，5家无废气治理设施，7家设施运行不正常，导致工业废气直排。塑料污染因其难以降解特性，已成为全球性环境问题，需通过源头减量、规范回收及环保替代等措施应对。

行业现状

中国是全球最大的塑料制品出口国，2014-2023年产量稳定增长。2023年总产量达74885万吨，广东、浙江、江苏、湖北、山东为前五大产区。塑料包装占总消费量的25%，因其随意丢弃特性，对土壤、水体造成污染。中国自2016年通过联合国决议后，持续推动塑料污染治理，2021年发布《“十四五”塑料污染治理行动方案》，明确到2025年实现全链条治理，重点任务包括源头减量、回收利用及重点区域清理。

税务政策与环保联动

绿色江南公众环境关注中心基于税务部门官网公示的2022-2023年资源综合利用增值税即征即退名单，筛选环保处罚超10万元的塑料企业及上市关联企业，分析环保处罚对税收优惠的影响。研究发现：

1. 26家企业存在疑似违规享受税收优惠情况，即在环保处罚期间未向税务机关报告，导致税款被追缴。
2. A股上市塑料公司及其关联企业普遍未享受税收优惠，且环境与财税信息披露较完善，反映其合规性较高。

税务部门反馈

绿色江南向11个地区26家企业致函，已获10家企业的核实情况：

• 安徽亚克力（合肥）实业有限公司：2021年因危废倾倒罚款60万，2022年被追缴即征即退税款189万。
• 安徽金腾循环利用科技有限公司：2023年因污水处理验收造假罚款20万，税款已追缴。
• 贵州盛东原环保科技有限公司：2023年水污染罚款12万，税务部门暂停其6个月税收优惠，仍需补缴环保税。
• 福建省力邦环保科技有限公司等企业均在环保处罚后6个月内暂停享受税收优惠。

税务部门通过与生态环境部门建立信息共享机制，利用蔚蓝地图数据库提高审核效率，部分企业因举报被追缴税款超5000万元。

建议与措施

1. 完善监督机制：建议设立塑料污染举报热线，对公众举报给予现金奖励，推动社会监督与政府执法联动。
2. 强化企业申报合规性：企业需及时向税务机关报告环保处罚情况，避免因信息不透明导致违规享受税收优惠。
3. 推广可持续替代品：鼓励研发可降解材料，通过宣传倡导减少一次性塑料使用，如蔚蓝地图APP的“减塑打卡”活动。
4. 加强环境大数据应用：建议税务部门在退税名单中添加备注栏，标注环保处罚与税收优惠限制期限；生态环境部门需实时更新处罚信息，提升数据透明度。

总结

报告指出，塑料污染治理需政府、企业与公众协同。当前税务政策与环保执法存在信息割裂问题，部分企业因未及时报告处罚或内部管理疏漏，违规享受优惠。建议通过完善信息共享机制、加强企业合规审查、推动绿色替代技术应用，实现税收杠杆对塑料行业节能减排的激励作用。同时，公众参与和环境数据透明化将是解决塑料污染的关键路径。

（字数：999）