2024-12-24-绿色江南-2024绿色保险（十六）危废治理企业信息披露亟需提升_22页_2mb

1. 研究背景

危险废物治理企业数量快速增长，环责险制度于2020年起正式纳入法规，要求企业投保并披露环责险。2022年出台的《企业环境信息依法披露管理办法》进一步规范了企业信息披露行为，包括环责险信息。

2. 研究目的

本报告旨在通过观察全国危废治理企业在2023年环责险信息披露情况，分析其现状及问题，并提出改进建议，以推动环责险制度的落实和企业环境责任的履行。

3. 研究对象与方法

• 研究对象：全国25个地区共计1996家危废治理企业。
• 数据来源：IPE蔚蓝地图数据库、地方政府信披系统、排污许可证管理信息平台等。
• 筛选条件：因信披系统升级或企业数量较少，排除北京、河北、青海、山西、西藏等地。

4. 主要发现

1. 环责险披露率低：1996家企业中，967家未披露环责险信息，占比近50%。
2. 地区差异明显：海南、陕西、内蒙古未发现任何企业披露环责险；云南、黑龙江等地区披露企业数量极少。
3. 企业停产或环风险低是最主要原因：351家企业因生产停滞或环境风险低而未投保环责险。
4. 地方政策推动作用显著：湖南、山东、贵州未披露率较低，得益于地方政策的支持。
5. 部分地区未披露原因多样性：
   • 政策原因：部分地区未明确处罚条款，导致投保积极性低。
   • 技术原因：信披系统故障，如内蒙古的公众端无法正常公开信息。
   • 企业认知偏差：部分小微企业认为环责险并非必填项，未主动披露。

5. 典型案例

• 停产但仍投保企业：湖南源通环保、浙江顺通资源等3家企业在停产或时间较短的情况下仍维持投保。
• 长期投保企业：福建亿利、厦门资生环保等企业自披露起每年均投保环责险。
• 致函反馈案例：绿色江南向多地生态环境局致函，促使多地企业补充披露信息或加强政策执行。

6. 现存问题

1. 信披系统问题：部分地区信披系统无法访问或显示不全，影响公众监督。
2. 法律政策不完善：《固废法》未明确“未投保环责险”的处罚条款，《征求意见稿》尚未正式出台。
3. 企业投保意识低：小微企业及低风险企业倾向不投保，认为环责险并非必须。
4. 监管执行不一致：部分地方对环境信息披露监管松散，缺乏审核与处罚机制。

7. 建议

1. 畅通信息披露渠道：完善信披系统，确保企业披露信息透明且可公开。
2. 完善地方政策：出台地方性环责险管理办法，明确适用范围、保险责任，并设立共保基金。
3. 健全监管机制：加强对企业环境信息披露的真实性审核，制定违规惩戒制度。
4. 提高企业投保意识：通过政策扶持、宣传教育等方式激励企业投保环责险。
5. 拓展多元监督体系：构建政府、公众、社会组织共同参与的监督机制，强化环境保护的公众参与。

8. 结论

环责险制度是我国危废治理的重要保障，提升企业投保率和披露透明度对降低突发环境风险至关重要。地方政策、信息监管及企业认知是核心突破口，需政府、企业和社会协同推进。