战略与国际研究中心-Harmonizing-the-Evolution-of-US-and-Russian-Defense-Policies_46页_2mb

报告摘要

总结：协调美俄国防政策的演变

核心内容

本报告由美国战略与国际研究中心（CSIS）和莫斯科的外国与国防政策委员会（CFDP）联合发布，旨在探讨美俄两国如何协调其国防政策，以建立更稳固的全球安全体系。报告强调，尽管美俄之间已形成战略伙伴关系，但两国的国防政策仍深受冷战遗留影响，需进行根本性调整以适应新的国际环境。

主要观点

战略伙伴关系的必要性
美俄两国已多次表明建立战略伙伴关系的意愿，且这一理念在两国人民中获得广泛支持。然而，要真正实现这一目标，必须通过军事机构的持续努力，逐步消除冷战时期的敌对准备，并创造更多相互支持的机会。
国防政策与国家利益的关联
国防政策是国家外交政策和国家安全利益的重要组成部分。只有在两国对彼此的国家利益达成共识的基础上，才能实现国防政策的协调。同时，也需认识到仍存在的潜在冲突，尤其是非冷战时期的新型安全挑战。
核政策的协调
美俄必须共同应对核武器扩散的威胁，避免因核力量的不对称而引发新的军事对抗。报告建议，两国应加强核武器使用政策的协调，尤其是在“首次使用”和导弹防御体系方面，以确保全球战略稳定。
避免“冷战式”安全结构
冷战时期的“相互确保毁灭”（MAD）策略已不再适用。两国应逐步减少核武库规模，避免将核武器作为常规威慑手段。同时，应推动更新双边军控条约，如反导条约（ABM Treaty），以适应新型防御需求。
军备控制与透明度
建立更紧密的美俄军事合作需要打破冷战时期的保密习惯，推动双边透明度。报告建议成立联合透明度工作组，并设立由两国政府支持的高级别委员会，定期向领导人和立法机构报告进展。
全球安全合作的前景
美俄军事合作不仅有助于双边关系，还能为国际和平与安全做出贡献。通过共享军事资源与能力，两国可支持联合国及其他多边组织的和平行动，增强全球安全架构的稳定性。
经济与安全的互动
经济合作是巩固战略伙伴关系的重要因素。美俄的军事合作有助于降低国防开支、减少对第三方国家的军事援助需求，并促进双边经济关系的健康发展。

关键信息

冷战遗产：美俄仍保留大量核武库和针对全球“东-西”战争的军事结构，这构成了当前安全挑战的重要根源。
核扩散风险：随着核技术扩散，全球面临更多核武器使用风险，美俄需共同应对这一威胁。
战略对话的重要性：美俄应加强在核武器使用、军备控制和防御体系等方面的对话，以防止误解和误判。
区域与全球安全：报告指出，区域冲突和全球安全结构均需美俄的协调合作，特别是在北约东扩、亚洲安全和多边和平行动方面。
未来行动建议：
- 逐步将战略导弹移出警戒状态。
- 建立联合透明度工作组，推动军事信息共享。
- 定期发布联合年度报告，以保持政策协调的持续性。
- 更新双边军控条约，以适应新的防御需求。