_政策汇编_绿色金融政策汇编（2024）-领新智库_贵阳智能大数据战略研究院-2025_562页_4mb

2024年国家与地方政策总结

核心内容概述

2024年，国家和地方政府陆续发布多项政策，聚焦绿色低碳转型、金融支持、科技创新、普惠金融、养老金融、数字金融等重点领域，旨在推动经济社会发展全面绿色转型，支持跨境贸易和投资高质量发展，以及深化金融改革与创新，提高金融服务实体经济的能力。

国家政策核心要点

一、总体要求

• 推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展。
• 坚持全面转型、协同转型、创新转型和安全转型。
• 主要目标：2030年形成绿色生产方式和生活方式，2035年基本建立绿色低碳循环发展经济体系。

二、构建绿色低碳高质量发展空间格局

• 优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控。
• 打造绿色发展高地，推进区域绿色发展协作。

三、加快产业结构绿色低碳转型

• 推动传统产业绿色低碳改造升级。
• 发展绿色低碳产业，培育领军企业和专精特新中小企业。
• 推进数字化与绿色化协同转型，提升数字技术对绿色转型的赋能。

四、稳妥推进能源绿色低碳转型

• 加强化石能源清洁高效利用，推进非化石能源发展。
• 加快构建新型电力系统，提升电力系统安全运行和综合调节能力。

五、推进交通运输绿色转型

• 优化交通运输结构，发展多式联运。
• 建设绿色交通基础设施，推广低碳交通运输工具。

六、推进城乡建设发展绿色转型

• 推行绿色规划建设方式，增强城乡气候韧性。
• 发展绿色低碳建筑，提升建筑能效等级。
• 推动农业农村绿色发展，优化农业投入品使用。

七、实施全面节约战略

• 推进节能降碳增效，构建碳排放统计核算体系。
• 加强资源节约集约利用，发展节水型社会。
• 推动循环经济，提高再生材料和产品质量。

八、推动消费模式绿色转型

• 推广绿色生活方式，引导公众绿色消费。
• 加大绿色产品供给，完善绿色产品认证与标识体系。
• 积极扩大绿色消费，支持绿色下乡活动。

九、发挥科技创新支撑作用

• 强化应用基础研究，推动绿色低碳科技革命。
• 加快关键技术研发，强化企业科技创新主体地位。
• 开展创新示范推广，探索绿色低碳新产业新业态发展路径。

十、完善绿色转型政策体系

• 健全绿色财税政策，完善绿色税制。
• 丰富绿色金融工具，支持绿色信贷、绿色债券等。
• 优化绿色转型投资机制，支持绿色项目融资。
• 完善绿色转型价格政策，健全阶梯电价、水价等制度。

十一、加强绿色转型国际合作

• 参与全球绿色转型进程，推动构建公平合理的全球环境气候治理体系。
• 加强政策交流和务实合作，深化绿色技术合作。

十二、组织实施

• 加强党的全面领导，推动政策落实。
• 强化法治保障，完善相关法律法规。

地方政策核心要点

北京市

• 加速国家文化与金融合作示范区建设，推动金融支持文化企业高质量发展。
• 推进绿色金融支持首都绿色低碳发展。

天津市

• 推进金融创新运营示范区建设，提升金融高质量发展水平。

河北省

• 推动普惠金融发展，完善专项资金管理机制。

黑龙江省

• 支持灾后重建，推动金融开放招商。

上海市

• 加强绿色金融组织体系建设，推动“上海产业绿贷”金融服务。

江苏省

• 深化科技型企业金融服务，推动科创金融高质量发展。

浙江省

• 推进金融“五篇大文章”融合发展，完善“产业共富贷”融资机制。

安徽省

• 支持“千万工程”，助力乡村振兴。
• 推进制造业金融服务“三大战役”“五畅行动”。

福建省

• 支持绿色低碳经济发展，推动文旅、养老等领域的金融创新。
• 推进“普惠金融推进月”行动，支持“碳中和”银行网点建设。

山东省

• 完善绿色金融体系，推动能源和产业转型。

湖北省

• 加强财政金融协同服务科技创新。
• 推动绿色金融创新发展，建设全国碳金融中心。

广东省

• 推动科技金融与实体经济深度融合。
• 支持绿色金融发展，完善知识产权和数字金融支持机制。

重庆市

• 推动绿色金融数字化转型，制定三年行动计划。

四川省

• 推动绿色金融创新发展，扩大绿色金融试点。

贵州省

• 推动绿色金融与转型金融，支持工业绿色低碳发展。

陕西省

• 加强科技金融发展，推动养老金融高质量发展。

青海省

• 强化金融支持，助力民营经济发展。

金融支持跨境贸易和投资高质量发展政策要点

• 推动外贸质升量稳，优化外贸综合金融服务。
• 加快培育外贸新动能，加强与外部投资机构合作。
• 发展服务贸易和数字贸易，探索知识产权质押融资。
• 优化外商投资环境，支持“专精特新”企业引进。
• 提升开放平台效能，推动重大展会活动。
• 便利跨境贸易和投资发展，优化支付结算环境。
• 做好跨境贸易、投资与金融风险防控，守牢安全底线。
• 强化商务与金融系统合力，推动各项举措落实落地。

银行业金融机构国别风险管理办法要点

• 明确国别风险的定义及主要类型。
• 规范国别风险识别、计量、监测和控制机制。
• 建立国别风险准备计提政策，按风险等级设定计提比例。
• 强化国别风险管理信息系统建设。
• 加强监督检查，确保政策执行有效性。

银行业保险业做好金融“五篇大文章”指导意见要点

• 明确“五篇大文章”包括科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
• 优化金融产品和服务，提升服务质效。
• 发挥开发性、政策性金融功能，支持重点领域发展。
• 强化全国性商业银行和中小银行的差异化发展。
• 鼓励保险机构发挥经济减震器和社会稳定器作用。
• 完善“五篇大文章”组织管理体系，加强激励约束机制。
• 强化监管支持，推动政策落地实施。

非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新通知要点

• 鼓励非银机构发挥专业化、特色化、差异化金融功能。
• 支持设备更新和消费品以旧换新，促进产业高端化、智能化、绿色化。
• 强化融资租赁、财务公司、消费金融公司等在设备更新中的作用。
• 优化内部管理机制，加强政策执行和监管支持。