> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 分级诊疗体系建设总结 ## 核心内容 国务院办公厅于2026年4月9日发布《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，旨在通过优化医疗卫生资源配置，提升基层医疗服务能力，推动患者就近就便就医，构建更加高效、合理的分级诊疗体系。该政策围绕四大方面提出13项具体措施，涵盖医联体建设、基层首诊引导、转诊服务管理、多元保障机制等内容，为医药生物行业带来深远影响。 ## 主要观点 ### 1. 以紧密型医联体为抓手完善协同机制 - 优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，动态消除基层服务空白。 - 推动紧密型医联体提质扩面，实现医疗、运营、信息管理一体化。 - 建设资源共享中心，提升医学影像、检验、病理等服务的共享效率。 ### 2. 以常见病、慢性病为重点引导基层首诊 - 上级医院需在基层开设高血压、糖尿病等常见病、慢性病门诊。 - 推动二、三级医院向基层派驻主治医师及以上职称人员，提供常年服务。 - 提升家庭医生签约服务质效，支持基层提供个性化健康管理。 ### 3. 提升就医连续性，加强转诊服务管理 - 明确转诊规则，制定本地化转诊机制并落实。 - 留出号源和床位给基层转诊患者，确保转诊通道畅通。 - 完善医保政策，实现转诊患者住院起付线连续计算，提升基层吸引力。 ### 4. 完善分级诊疗多元保障措施 - 落实财政补助政策，支持符合区域卫生规划的医疗卫生机构。 - 优化医保支付政策，基层机构住院报销比例逐级拉开差距。 - 推进医疗服务价格改革，缩小不同等级机构间价格差距。 - 强化宣传引导，提升公众对分级诊疗的认知与接受度。 ## 关键信息 - **政策目标**：满足群众就近就便看病就医需求，提升医疗卫生服务效率。 - **实施路径**：通过紧密型医联体、基层首诊、转诊机制、医保政策等多维度推进。 - **重点方向**：慢病管理、创新药研发、医疗服务价格改革、医保支付优化。 - **行业影响**：政策将带动基层医疗机构服务能力提升，推动医药企业向慢病管理、数字化解决方案等方向发展。 ## 投资建议 ### 慢病管理领域 - 关注具备高血压、糖尿病等慢病治疗仿制药的药企。 - 关注拥有基层市场渠道优势的综合性药企。 - 关注提供慢病管理数字化解决方案、基层医疗信息化、远程诊疗平台的服务型企业。 ### 创新药领域 - 关注具备临床价值的创新药企业。 - 关注具备医保谈判和准入能力的药企。 ## 风险提示 - 政策落地节奏存在不确定性，各地执行力度可能分化。 - 医保基金统筹层次提升可能带来支付端进一步控压。 - 集采常态化下，仿制药企利润空间持续收窄。 - 创新药研发失败风险较高。 ## 投资评级 | 评级 | 定义 | |------------|--------------------------------------| | 强于大市 | 行业指数未来6个月相对大盘涨幅10%以上 | | 同步大市 | 行业指数未来6个月相对大盘涨幅10%至-10%之间 | | 弱于大市 | 行业指数未来6个月相对大盘跌幅10%以上 | ## 公司投资评级 | 评级 | 定义 | |--------|--------------------------------------| | 买入 | 公司未来6个月相对大盘涨幅15%以上 | | 增持 | 公司未来6个月相对大盘涨幅5%至15% | | 观望 | 公司未来6个月相对大盘涨幅-5%至5% | | 卖出 | 公司未来6个月相对大盘跌幅5%以上 | ## 基准指数 - 沪深300指数 ## 机构信息 - **万联证券股份有限公司** 地址： - 上海浦东新区世纪大道1528号陆家嘴基金大厦 - 北京西城区平安里西大街28号中海国际中心 - 深圳福田区深南大道2007号金地中心 - 广州天河区珠江东路11号高德置地广场 ```