20260410-万联证券-医药生物行业快评报告_加快建设分级诊疗体系_推动医疗卫生服务资源高效配置_3页_458kb

分级诊疗体系建设总结

核心内容

国务院办公厅于2026年4月9日发布《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，旨在通过优化医疗卫生资源配置，提升基层医疗服务能力，推动患者就近就便就医，构建更加高效、合理的分级诊疗体系。该政策围绕四大方面提出13项具体措施，涵盖医联体建设、基层首诊引导、转诊服务管理、多元保障机制等内容，为医药生物行业带来深远影响。

主要观点

1. 以紧密型医联体为抓手完善协同机制

• 优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，动态消除基层服务空白。
• 推动紧密型医联体提质扩面，实现医疗、运营、信息管理一体化。
• 建设资源共享中心，提升医学影像、检验、病理等服务的共享效率。

2. 以常见病、慢性病为重点引导基层首诊

• 上级医院需在基层开设高血压、糖尿病等常见病、慢性病门诊。
• 推动二、三级医院向基层派驻主治医师及以上职称人员，提供常年服务。
• 提升家庭医生签约服务质效，支持基层提供个性化健康管理。

3. 提升就医连续性，加强转诊服务管理

• 明确转诊规则，制定本地化转诊机制并落实。
• 留出号源和床位给基层转诊患者，确保转诊通道畅通。
• 完善医保政策，实现转诊患者住院起付线连续计算，提升基层吸引力。

4. 完善分级诊疗多元保障措施

• 落实财政补助政策，支持符合区域卫生规划的医疗卫生机构。
• 优化医保支付政策，基层机构住院报销比例逐级拉开差距。
• 推进医疗服务价格改革，缩小不同等级机构间价格差距。
• 强化宣传引导，提升公众对分级诊疗的认知与接受度。

关键信息

• 政策目标：满足群众就近就便看病就医需求，提升医疗卫生服务效率。
• 实施路径：通过紧密型医联体、基层首诊、转诊机制、医保政策等多维度推进。
• 重点方向：慢病管理、创新药研发、医疗服务价格改革、医保支付优化。
• 行业影响：政策将带动基层医疗机构服务能力提升，推动医药企业向慢病管理、数字化解决方案等方向发展。

投资建议

慢病管理领域

• 关注具备高血压、糖尿病等慢病治疗仿制药的药企。
• 关注拥有基层市场渠道优势的综合性药企。
• 关注提供慢病管理数字化解决方案、基层医疗信息化、远程诊疗平台的服务型企业。

创新药领域

• 关注具备临床价值的创新药企业。
• 关注具备医保谈判和准入能力的药企。

风险提示

• 政策落地节奏存在不确定性，各地执行力度可能分化。
• 医保基金统筹层次提升可能带来支付端进一步控压。
• 集采常态化下，仿制药企利润空间持续收窄。
• 创新药研发失败风险较高。

投资评级

公司投资评级

基准指数

• 沪深300指数

机构信息

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