乡村治理与乡村振兴规划_45页_10mb

乡村治理与乡村振兴规划总结

核心内容

乡村治理与乡村振兴规划是实现农业农村现代化的重要组成部分，强调多元共治、系统性发展和制度保障。二者紧密相连，乡村治理是乡村振兴的基础，乡村振兴则是乡村治理的目标体现。

主要观点

• 乡村治理是多元共治的管理方式，强调政府、社会、市场等多方力量的互动与协作。
• 乡村振兴是全面振兴，涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党建等多个方面。
• 治理是规划实施的保障，乡村振兴规划需要从政策和治理层面进行设计，而不仅仅是工程技术层面。
• 乡村治理与乡村振兴的规划必须紧扣“20字方针”，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
• 治理的本质是不同主体之间的互动关系，包括政府、社会、市场、民众等，形成一个相互渗透、协同治理的网络体系。

关键信息

1. 乡村治理的相关概念

• 治理源自拉丁文和古希腊语，是管理、控制的手段，强调政府与非政府力量之间的互动。
• 治理与管理的区别：
  • 主体不同：治理是多元主体，管理是一元主体；
  • 权力来源不同：治理强调公共利益和共同决策；
  • 运作模式不同：治理是多途径、多主体的协作，管理是自上而下的执行；
  • 效果不同：治理具有更强的民主性和认同感；
  • 与社会服务的关系不同：治理是主体间交互作用的总和。
• 治理的模式包括政治治理、法治治理、人治治理、宗教治理等，强调制度与实践的结合。

2. 国家治理体系与治理能力现代化背景下的乡村治理

• 国家治理体系是指国家通过制度安排来实现发展目标的体系，包括党的领导、政府、司法、人民武装等子系统。
• 国家治理能力是运用制度和治理方式管理国家和社会事务的能力，是实现国家现代化的重要内容。
• 新时代乡村治理的指导思想：
  • 坚持党对乡村治理的集中统一领导；
  • 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科教支撑的乡村治理体系。
• 新时代乡村治理的总目标：
  • 到2020年，形成乡村治理制度框架和政策体系；
  • 到2035年，实现乡村治理体系和治理能力现代化。
• 主要任务包括：强化党的领导、提升自治能力、完善法治、推进德治、促进共同参与。

3. 乡村振兴及其规划的理解

• 乡村振兴的基本要求：
  • 产业兴旺是前提；
  • 生态宜居是内在要求；
  • 乡风文明是紧迫任务；
  • 治理有效是基础；
  • 生活富裕是主要目的。
• 乡村振兴是全面振兴，需统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
• 乡村振兴的基本原则包括：坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位等。
• 乡村振兴规划是全面系统的规划，需覆盖不同层级，如全国、全省、全县、乡镇、村庄、庭院等，各有侧重。

4. 乡村治理背景下的乡村振兴规划

• 湖南通道县案例表明乡村振兴规划需因地制宜，结合当地资源和实际需求。
• 产业兴旺的建设实践包括发展特色种植、养殖、旅游经济、扶贫车间等，强调“四跟着走”的资金使用原则。
• 生态宜居的建设实践注重生态保护、空间融合、绿色发展和人居环境整治。
• 乡风文明的建设实践包括文化传承、村级文明实践中心、红白理事会、群众性文体活动等。
• 治理有效的建设实践强调党的领导、自治、法治、德治结合，以及村民主体作用的发挥。
• 生活富裕的建设实践包括发展富民产业、壮大集体经济、强化社会保障、生态补偿与财政转移支付等。

总结

乡村治理与乡村振兴规划是相辅相成、互为支撑的。乡村治理强调多元共治与制度保障，而乡村振兴规划则注重系统性、全面性和因地制宜。治理是实现乡村振兴的重要保障，乡村振兴则是治理成效的体现。通过治理与规划的结合，可以推动乡村社会的全面发展，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的目标。