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总结：Austrian Federal Economic Chamber 对 CEBS 咨询实践的评论

核心内容

Austrian Federal Economic Chamber（奥地利联邦经济协会）代表奥地利所有信用机构，就“欧洲银行监管委员会（CEBS）公众咨询实践声明”（CP 01 rev）提出了建设性的意见。主要关注点在于简化非实质性修订的咨询流程，同时强调行业代表在各类咨询过程中的参与度和透明度。

主要观点

1. 对简化非实质性修订流程的支持

• 欢迎简化：支持对已通过完整咨询流程的 CEBS 指南、标准和建议进行非实质性修订的简化程序。
• 便于更新：简化流程将使 CEBS 更容易对现有文件进行更新，以适应当前法规变化。

2. 对咨询流程的改进建议

• 赋予咨询小组主动性：建议赋予咨询小组（Consultative Panel）启动修订的权限，以提高其在制定政策中的作用。
• 增强行业参与：呼吁在所有类型的咨询过程中增加行业代表的参与，确保监管政策与实际操作的协调。
• 附录纳入正文：建议将附录（关于修订指南、标准和建议的程序）纳入正文，以便更清晰地理解不同修订类型的流程、时间表等。

3. 对附录中具体条款的评论

• Point 2）：

  • 建议明确列出可能的例外情况及有限修订和草稿修订的定义，以避免过度使用替代程序。

• Point 5.c）：

  • 支持与银行业代表的沟通，但建议在正式咨询开始前进行，特别是决策修订类型之前。

• Point 5.e）：

  • 强调只有在修订被认定为有限修订时才适用有限修订流程，否则应使用标准修订流程。
  • 反对引入“争议性事项”这一新的修订类别，以避免混淆和复杂化流程。

• Point 5.d 和 6.c）：

  • 建议在替代程序的咨询期内，允许延长咨询时间，尤其是在标准咨询流程中规定的月份（7月、8月、12月、1月）。
  • 建议在两种替代程序中明确规定，如果修订不被视为有限或草稿修订，则应采用标准修订流程，从而可以省略 Point 5.e）的内容。

关键信息

• 目标：提高咨询流程的效率和透明度，确保监管政策与行业实践保持一致。
• 建议：
  • 简化非实质性修订流程
  • 增强咨询小组和行业代表的参与
  • 将附录内容纳入正文以提高可读性
  • 明确修订类型的适用条件，避免引入新的分类
  • 允许在特定时间延长咨询期
• 联系人：Dr. Herbert Pichler，奥地利联邦经济协会银行与保险部门负责人

结论

Austrian Federal Economic Chamber 认为，CEBS 咨询流程的优化有助于提高监管效率和行业适应性。他们支持对非实质性修订流程进行简化，同时希望增强行业在监管制定过程中的声音。此外，他们建议在附录中明确修订类型和流程，并在必要时延长咨询期，以确保政策制定的合理性和有效性。