【哈工大】深圳国际低碳城总体发展规划纲要

中国深圳国际低碳城总体发展规划纲要总结

核心内容概述

深圳国际低碳城是深圳为响应国家低碳发展战略、推动绿色可持续发展而建设的重要项目，位于深圳市龙岗区坪地街道，总面积规划为151平方公里，一期启动区为4平方公里。该城旨在通过低碳技术、低碳产业和低碳生活方式的融合，打造一个世界级的低碳综合示范区，推动深圳乃至全国的低碳城市建设。

主要观点与关键信息

1. 项目背景与意义

• 地理位置：坪地街道位于深圳东北门户，毗邻东莞、惠州，交通便利，具有良好的区位优势。
• 发展潜力：当前坪地土地利用粗放、城市空间结构混乱，为低碳城的发展提供了空间和潜力。
• 重大意义：
  • 国家低碳试点示范：深圳国际低碳城是国家低碳试点城市的重要示范样板。
  • 落实珠三角规划：作为深莞惠一体化的重要节点，为珠三角城市群协同发展提供经验。
  • 拓展辐射带动能力：通过低碳城建设，提升深圳在全国低碳经济中的影响力。
  • 推进特区一体化：通过低碳城的建设，缩小特区内外发展差距，推动整体城市协调发展。
  • 探索未来发展模式：以低碳为核心，探索深圳未来三十年的全新发展模式，实现产业与生活方式的转型。

2. 案例借鉴

• 国外案例：
  • Masdar（阿联酋）：零碳城市，以太阳能为主要能源，注重环保与低碳技术应用。
  • Heerhugowaard（荷兰）：分布式能源系统与水资源循环利用，强调可持续社区发展。
  • BedZed（英国）：注重社区与自然的融合，推动绿色生活方式。
  • 上莱茵河地区（欧洲）：跨国家合作，建立统一的协调机制和法律体系。
• 国内案例：
  • 曹妃甸国际生态城：借鉴国际经验，推动绿色低碳产业发展。
  • 广州知识城：借鉴新加坡经验，打造知识型经济示范区。
  • 上海智能电网示范区：展示智能电网、新能源等技术应用。
  • 保定太阳能低碳城：以新能源为核心，推动城市低碳化发展。
  • 苏州工业园区：建立高效、绿色的管理体制，推动生态与产业融合发展。
  • 天津生态城：建立生态循环系统，推动绿色建筑和低碳交通发展。

3. 总体战略与目标

• 指导思想：以“深圳质量”为核心，推动低碳技术、产业和生活方式的创新。
• 基本原则：政府主导、企业主体；以我为主、兼收并蓄；产城融合、低碳方式；推广先行、综合创新。
• 五大中心建设目标：
  • 碳排放交易和低碳金融中心：建设全国最大碳交易所。
  • 低碳技术与检测中心：建立低碳核心技术中心。
  • 低碳标准制定和政策中心：制定低碳评价标准，推动低碳发展。
  • 低碳发展服务与方案解决中心：提供系统化的低碳服务。
  • 低碳应用和示范中心：推广低碳建筑和生活方式。
• “十百千万”示范工程：鼓励市民、企业、社区和政府参与低碳建设，形成示范效应。

4. 空间规划与建设

• 规划结构：采用“双手掌”结构，形成“一轴带、二中心、五片区”的空间布局。
• 土地利用：划分为高密度、中高密度和低密度开发区域，实现疏密有致的开发模式。
• 公共服务：建立三级公共服务体系，包括城市级、片区级和社区级。
• 交通体系：构建以绿色低碳为核心的一体化交通系统，包括慢行系统、快速公交环线和智能交通。
• 能源系统：以智能微网为核心，发展可再生能源和分布式能源系统。

5. 产业选择与布局

• 五大主导产业：
  • 低碳服务业：碳交易、碳金融、低碳技术展示等。
  • 智能绿色IT技术产业：云计算、物联网、互联网等。
  • 能源环保产业：新能源、可再生能源、环保技术等。
  • 低碳经济新材料产业：纳米材料、新能源电池材料等。
  • 都市农业与生态旅游：依托自然生态资源，发展农业与旅游产业。
• 功能布局：
  • 综合服务区：发展低碳服务功能。
  • 研发试验区：推动低碳技术研发。
  • 绿色制造区：发展绿色制造产业。
  • 旅游休闲区：依托生态资源，发展生态旅游。

6. 合作原则与模式

• 合作原则：平等互利、优势互补、可持续发展、法制化。
• 合作模式：
  • 中荷合作：签署框架协议，成立管理委员会，推进低碳城建设。
  • 设立低碳发展研究中心：推动低碳技术研究与应用。
  • 建立Opening Innovation Campus：建设开放性国际大学校园，促进知识共享。
  • 低碳展示中心：展示低碳技术和成果，提升市民低碳意识。
  • 推动新能源技术与智能电网融合：探索电动车与智能电网结合。
  • 制定国际标准：推动低碳城标准国际化。

7. 重点启动区与策略

• 重点启动区：高桥园区及周边4平方公里，定位为“LCBD”低碳示范园区。
• 功能板块：
  • 低碳服务展示区：引进碳交易中心、展示中心等。
  • 低碳研发区：引进低碳技术研发机构和企业。
  • 低碳先进制造区：发展新能源、新材料等产业。
  • 低碳生态宜居区：发展生态休闲和绿色地产。
• 发展策略：
  • 多点启动，联动开发：实现多地块的联动发展。
  • 南联西进，预留空间：推动区域联动发展。
  • 以产促业，以主带区：通过产业带动区域发展。

8. 政策措施与保障

• 地方政府政策：
  • 绿色采购：推行低碳标准，推动低碳产业发展。
  • 激励机制：建立节能减排统计、监测和评价体系。
  • 政策创新：建立与公众交流机制，确保政策的公平性和透明度。
• 产业政策：
  • 调整产业结构：构建以低碳为特征的现代产业体系。
  • 优化能源结构：降低高碳能源使用，推广绿色能源。
  • 专项扶持政策：提供租金补贴、税收优惠、低息贷款等。
• 人才政策：
  • 人才培养：制定低碳人才政策，促进人才与产业的协调发展。
  • 引进低碳人才：通过绿色通道引进高水平低碳人才。
  • 激励机制：鼓励低碳创业，提供税收和创新支持。
• 税收政策：
  • 碳税征收：短期可能增加企业成本，中期通过税收调整进行补偿，长期有助于提升生产率。
  • 低碳发展基金会：通过碳税建立低碳发展基金，推动技术应用和产业转型。
• 法律保障：
  • 制定《低碳城市促进法》：明确低碳城市的基本法律制度和监管体系。
  • 结合地方特色：制定具有深圳特色的低碳发展路径和行为规范。

结语

深圳国际低碳城建设不仅是中国低碳发展的重要实践，也是深圳探索未来三十年发展模式的关键举措。通过借鉴国内外先进经验，深圳将打造一个集低碳技术、低碳产业、低碳生活于一体的综合示范区，推动城市可持续发展，提升国际影响力。