20251124-大公国际资信评估-_十五五_期间低空经济发展机遇_国资引领与金融赋能_5页_613kb

低空经济“十五五”发展总结报告

1. 战略定位与发展背景

低空经济自2024年首次写入政府工作报告后，上升为国家战略性新兴产业。政策体系从宏观规划转向应用生态与安全并重，财政与金融协同发力，预计“十五五”期间市场规模将突破万亿元。

2. 政策演进与财政支持

政策框架不断完善。从2021年《国家综合立体交通网规划纲要》到2025年二十届四中全会强调科技自立自强，重点转向构建应用生态。财政部等部门通过专项债、产业基金等提供财政支持，2024年底已有20个省市设立低空经济产业引导基金，总规模约1135亿元，平均基金规模达57亿元。

3. 金融市场赋能机制

金融体系多层支持产业发展：政策性银行提供低成本资金，商业银行创新信贷产品，私募股权机构投资关键技术，并通过科创债等工具拓宽融资渠道。2025年10月末，我国科创债发行规模超1.3万亿元，支持低空经济等创新领域。

4. 市场规模与发展预测

“十五五”期间，低空经济预计形成万亿级市场，企业数量已超16，000家。基于IMF数据推算，到2030年，其GDP贡献率可达3.17%，成为经济增长新引擎。

5. 区域多元化发展格局

全国30余省市布局低空经济，形成差异化产业集群。如广东（粤港澳大湾区）和深圳推动无人机应用，四川探索高原物流；东北重点发展农业植保。区域间通过资源整合缓解不平衡，预计将继续推进基于资源禀赋的应用场景创新。

6. 国资引领与金融创新

央国企发挥产业引领作用，整合资源避免同质竞争。金融创新包括科创板“绿色通道”、风险分担共保体及金融资产投资公司（AIC）支持，提供全周期融资，通过REITs等工具盘活资产。政策预期深化资本服务，促进低空经济可持续发展。