2024-09-14-大公国际-大公国际_评级视角下山东地方国资国企专业化重组解析_7页_823kb

山东地方国资国企专业化重组总结

核心内容

山东省近年来在深化国资国企改革方面取得了显著成效，特别是在推动地方国资国企重组整合方面，展现了坚定的决心与高效的执行力。通过优化国有资本布局、提升企业竞争力、强化治理结构等措施，山东省有效盘活了国有存量资产，增强了国有经济的整体实力与活力，为高质量发展提供了有力支撑。

主要观点

• 政策导向明确：国家多次出台政策推动国企改革，如《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国企改革三年行动方案》《国有企业改革深化提升行动方案》等，为山东省改革提供了方向指引。
• 山东省积极响应：山东省结合自身实际，制定并实施了多项改革政策，包括《山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划》《山东省国企改革三年行动实施方案》等，形成系统化改革路径。
• 重组路径多样：主要包含区域资源整合、资产整合注入、资本运营与产业经营等，各城市因地制宜，探索出符合本地发展的重组模式。
• 成效显著：通过重组，山东省地方国企在资产规模、盈利能力、市场竞争力等方面均取得明显提升，部分城市如威海、烟台在改革评估中表现突出。

关键信息

一、宏观经济与政策导向

• 国家政策强调深化国企改革，优化国有资本布局，提高配置效率。
• 山东省出台多项政策，包括《山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划》《山东省国企改革三年行动实施方案》《山东省国资委授权放权清单》等，推动改革落地。
• 信用评级视角下，主业聚焦和资源优化有助于提升企业核心竞争力与盈利能力，增强治理能力和风险防控能力。

二、重组实施路径

1. 区域资源整合：通过政府支持，整合区域优质资源，形成产业集群效应。
2. 资产整合注入：采用股权划转、资产注入等方式，增强企业资产规模和融资能力。
3. 资本运营与产业经营：通过股权投资、基金组建等方式布局新兴产业，推动企业转型升级。

三、威海市国企整合经验

• 整合措施：
  • 推动“一企一业、一业一企”专业化改革。
  • 合并威海城建与威海交投，注入威海城投。
  • 威海国资被威海产投吸收合并，剥离非主业板块注入威海文旅。
  • 完善监管制度，强化风险防控。
• 整合成绩：
  • 2023年末，18户主要企业营收增长20.33%，利润总额和净利润分别增长124.40%和103.30%。
  • 市属国企资产总额达1,029.21亿元，同比增长9.04%。
  • 在全省评估中获A级评价，排名全省第三。
• 经验总结：
  • 强化顶层设计与基层实践结合，确保改革落地。
  • 注重主业聚焦、资源配置优化，提升市场竞争力。
  • 强化监管与风险防控，提升市场透明度与投资者信心。

四、烟台市国企新架构探索

• 新架构概述：
  • 推动市属国企从19户精简为“9户市管+3户市直”，构建“管资本”模式。
• 新架构探索：
  • 制定34项改革任务和97项具体措施。
  • 完成23项股权划转，优化国有资本配置。
  • 推进投资运营公司系统性重塑，控制总部部室数量在10个以内，压减二级子企业至29户。
  • 新组建烟台交通集团有限公司，整合交通相关资源。
• 探索成效：
  • 2024年一季度，烟台市管企业资产总额占全省11%，实现营收增长23%，利润总额增长93%，净利润增长135%，其中利润总额和净利润位列全省第一。
  • 社会效益显著，参与城市更新、民生保障、乡村振兴等项目，累计投资超百亿元。
  • 推动创新发展战略，提升关键技术攻关能力。

五、重组成效与影响

• 资本布局优化：国有资本向重点产业和战略性新兴产业集中，提升资源配置效率。
• 企业实力增强：资产规模、盈利能力、市场竞争力显著提升，企业运营效率提高。
• 经济效益与社会效益双赢：推动地方经济转型升级，提升社会认同与企业形象。
• 信用评级提升：企业信用状况改善，融资成本降低，资本市场吸引力增强。

结论与展望

山东省地方国资国企重组整合成效显著，为经济高质量发展注入了新动力。未来改革仍面临挑战，需持续强化创新能力、提升市场适应性，同时加强风险预警与信息披露，以确保改革成果可持续、信用评级稳步提升。

报告声明

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