世界银行-达到新的高度_促进中东和北非的公平竞争（英文）-2019.10-76页_2mb

中东和北非地区经济更新（2019年10月）总结

核心内容概述

本报告分析了中东和北非（MENA）地区的经济增长前景与促进公平竞争的重要性。报告指出，MENA地区经济增长乏力，且缺乏公平竞争，导致贫困率居高不下，就业机会不足。为实现可持续发展，该地区亟需深化经济改革，推动从行政经济向市场经济转型，并加强竞争政策的制定与执行。

主要观点

• 经济增长前景：
  2019年MENA地区的实际GDP增长预计为0.6%，低于2018年的1.2%。主要原因是自愿性石油减产和外部需求疲软。伊朗因美国制裁，经济进一步萎缩。

  • 石油出口国：2019年增长预计为-0.3%，2020年为2.0%，2021年为2.3%。
  • 石油进口国：2019年增长预计为4.1%，2020年为4.4%，2021年为4.6%。
  • 海湾合作委员会（GCC）国家：整体增长疲软，部分国家如阿联酋和沙特阿拉伯的经济增长预期有所波动。

• 经济结构问题：

  • 区域内市场缺乏竞争，导致少数企业占据主导地位，抑制了私营部门的发展。
  • 国内市场难以进入，企业难以退出，影响了经济活力。
  • 财政透明度和数据公开度不足，阻碍了政策评估与改进。

• 公平竞争的必要性：

  • 促进公平竞争是实现包容性增长的关键。
  • 通过加强竞争法律和执法机构、推动国有企业改革、建立透明的公共采购制度，可以改善市场环境。
  • 透明监管和数据开放有助于增强公众对改革的信任，推动社会共识。

• 区域合作与市场整合：

  • MENA地区拥有超过4亿人口，是全球第二大人口密集区，但区域整合程度较低。
  • 促进区域贸易和整合需要降低贸易壁垒、改善物流体系和建立跨境支付系统。
  • 但仅靠这些措施不足以推动真正的市场开放，需进一步打破既得利益结构。

关键信息

1. 经济增长数据

2. 促进公平竞争的建议

• 竞争政策改革：

  • 建立全面的竞争政策框架，加强竞争法律的执行。
  • 减少对私营企业的不公平待遇，消除对某些行业的垄断性许可。
  • 增强司法独立性和政府效率，提高法律执行的透明度。

• 国有企业改革：

  • 推动国有企业与私营企业之间的竞争中性，避免国有企业垄断资源。
  • 加强国有企业的治理结构，使其更接近私营企业的管理模式。
  • 建立独立的监管机构，防止国有企业对市场的扭曲影响。

• 提升市场透明度：

  • 增强政府透明度和数据披露，特别是关于贫困、竞争状况和公共债务的指标。
  • 推动公共采购的透明化，防止腐败和资源错配。

• 利用公共资产：

  • 建立有效的公共资产管理机制，以提升国家财富。
  • 推动公共资产的市场化运作，促进经济多元化发展。

3. 区域经济整合

• 区域市场潜力：

  • MENA地区人口众多，但区域市场整合程度低，缺乏有效的贸易合作机制。
  • 建立区域一体化机制，有助于释放潜在的市场规模，推动出口导向型增长。
  • 需要建立统一的监管框架，以促进商品和服务的自由流动。

• 面临的挑战：

  • 既得利益集团阻碍市场开放，需通过改革打破这些壁垒。
  • 国际经济形势和地缘政治风险对经济增长构成下行压力。

结论

本报告强调，MENA地区必须通过促进公平竞争来实现可持续和包容性增长。这包括加强竞争法律和执法、改革国有企业治理、提高市场透明度以及推动区域经济整合。只有通过这些措施，才能有效应对当前的经济挑战，提高就业率，减少贫困，并为未来的发展奠定坚实基础。