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中东和北非地区经济更新（2019年10月）

核心内容概述

本报告分析了中东和北非（MENA）地区的经济增长前景及促进公平竞争的重要性。报告指出，MENA地区的经济增长乏力，尤其受到油价下跌和外部需求疲软的影响。同时，强调了建立公平竞争环境对于推动包容性增长和实现经济转型的关键作用。

主要观点

• 经济增长乏力：MENA地区2019年GDP增长预计为0.6%，低于2018年的1.2%。伊朗因美国制裁经济进一步收缩，其他部分国家也面临增长放缓的压力。
• 就业与贫困问题：尽管部分国家经济增长较快，但贫困率仍然较高，表明需要更深层次的改革来创造更多就业机会。
• 经济转型需求：从计划经济向市场经济转型是实现可持续增长的关键，但这一过程受到既得利益者的阻碍。
• 公平竞争的重要性：缺乏公平竞争导致市场垄断，抑制了私营部门的发展，阻碍了经济多元化和可持续发展。
• 区域合作潜力：MENA地区拥有庞大的人口基数和市场潜力，但缺乏区域整合，这限制了其发展机会。
• 政策建议：加强竞争法和执法机构、推动国有企业改革、提高透明度和数据可及性、建立独立监管机构、鼓励私营部门发展等。

关键信息

一、经济增长前景

• 2019年：MENA地区GDP增长预计为0.6%，较2018年下降0.6个百分点。
• 2020-2021年：预计增长将回升至2.6%和2.9%，但存在下行风险，包括全球经济放缓和地缘政治紧张。
• 各国表现：
  • 石油出口国：2019年平均增长为-0.3%，部分国家如阿尔及利亚、伊朗和伊拉克面临较大挑战。
  • 石油进口国：2019年平均增长为4.1%，但部分国家如埃及、约旦和黎巴嫩增长预期有所下调。
  • 海湾合作委员会（GCC）国家：2019年增长为1.1%，2020年预计为2.2%，2021年为2.7%。

二、公平竞争的挑战与建议

• 垄断问题：MENA地区存在大量垄断现象，包括进口垄断、国有企业主导市场等，抑制了私营部门的发展。
• 竞争政策框架：需要建立更全面的竞争政策框架，加强法律执行，提高市场透明度。
• 竞争法与监管：部分国家已设立竞争机构，但其权力和独立性不足，需进一步改革。
• 国有企业改革：应推动国有企业向私营企业看齐，实现治理现代化，防止其对市场造成扭曲。
• 公共资产管理：应加强公共资产管理，提高透明度，释放新的国家财富来源。
• 区域整合：尽管MENA地区人口众多，但区域整合程度较低，需通过降低贸易壁垒、改善物流和支付系统等手段促进区域合作。

附录内容

图表

• Figure I.1：显示了MENA和全球经济增长趋势。
• Figure II.1：展示了一个全面的竞争政策框架。
• Figure II.2：比较了MENA与其他地区的法治水平。
• Figure II.5：比较了MENA部分国家与对照国的司法独立性。
• Figure II.9：展示了MENA地区竞争中立框架的应用。

表格

• Table I.1：列出了MENA地区2017-2021年的GDP增长、经常账户余额和财政平衡预测。
• Table I.2：展示了2019年4月至10月间GDP增长预测的修订情况。
• Table II.1：列举了MENA国家的竞争法及竞争机构。
• Table II.2：列出了MENA地区免受竞争法约束的行业。
• Table II.3：展示了MENA地区竞争机构的权力范围。
• Table II.4：显示了MENA地区16个国家中关键行业的国有企业占比。
• Table II.5：列出了OECD公司治理指南。
• Table II.6：比较了国有企业与私营企业的基本差异。
• Table II.7：分类了MENA地区国有企业的所有权类型。

结论

本报告呼吁MENA国家采取更积极的改革措施，以建立公平竞争的市场环境，促进经济转型和可持续发展。通过加强竞争政策、推动国有企业改革、提高透明度和数据可及性，以及加强区域合作，MENA地区有望实现更包容和高效的经济增长。