卡内基国际和平基金会-Media-Call-A-Look-Ahead-US-China-Strategic-and-Economic-Dialogue_9页_243kb

报告摘要

本次媒体简报聚焦于2011年美国-中国战略与经济对话（S&ED）的筹备情况及预期议题。对话旨在推动双边关系进入更建设性的轨道，解决包括战略安全、经济合作、区域冲突等多方面问题。对话虽不常被公众关注，但其背后的子小组会议在推动实际合作中发挥了重要作用。

战略与安全议题：
- 两国关系在2010年因南海、东海及朝鲜半岛问题而紧张，但2011年已转向更建设性的互动。
- 本次对话将涉及朝鲜半岛、伊朗、苏丹、利比亚、巴基斯坦等地区议题，其中朝鲜问题仍是重点。
- 中美在网络安全、导弹防御、海上安全等方面存在合作意愿，但双方对敏感话题如网络能力保持谨慎。
- 台湾问题将被提及，但中国更关注其核心利益，而美国则强调《与台湾关系法》和三公报。
- 中国在中东的经济利益使其在安全议题上表现出矛盾态度，既坚持不干涉原则，又不得不采取行动。
经济合作议题：
- 对话将讨论中国采购政策中的“自主创新”要求，该政策被认为对美国企业不利，但可能在此次会议中有所调整。
- 中国希望推动经济结构转型，从投资驱动转向消费驱动，以应对通胀压力。
- 美国将寻求与中国在金融监管、透明度、汇率改革等方面进行深入讨论。
- 中国也对美国的财政改革、出口管制放松及投资环境改善感兴趣。
对话形式与效果：
- 本次对话将保持低调，不举行大型晚宴或演讲，以避免国内抗议和关注。
- 虽然主会场不会发布联合声明，但各子议题组将发布各自达成的共识与行动计划。
- 由于双方缺乏跨部门协调，对话成为解决分歧的重要平台，推动实际问题的解决。

参与方：
- 美国方面：国务卿希拉里·克林顿、财政部长蒂莫西·盖特纳，以及多位内阁成员。
- 中国方面：国务院总理温家宝、国家发展和改革委员会主任张平、外交部长杨洁篪、国防部长常万全等。
- 新的子议题包括网络安全、导弹防御、海上安全等。
对话目标：
- 建立更稳定的双边关系。
- 推动经济合作与技术交流。
- 解决区域热点问题，如朝鲜、伊朗、中东局势等。
未来展望：
- 中国新领导层将在未来18个月内上任，但当前对话可能不会体现明显的新方向。
- 中国将保持低调，避免引发国内抗议，同时希望维持与美国的对话机制。
- 中美关系正在从对抗转向合作，但仍需长期努力。

区域冲突：
- 朝鲜半岛：持续关注朝鲜行为，寻求合作与约束。
- 伊朗：推动其遵守联合国安理会制裁。
- 利比亚：中国在该国的经济利益使其不得不参与讨论。
- 苏丹：中国在南苏丹有重要利益，美国希望了解其军事与经济合作计划。
经济议题：
- 政府采购政策：中国承诺调整“自主创新”要求，但尚未落实。
- 金融改革：中国需提升金融监管标准，美国则希望增加透明度。
- 汇率与贸易：人民币升值和美元贬值趋势有利于美国出口，但需在对话中强调。
安全与军事：
- 中国新航母的出现可能不会成为讨论重点，以免引发不必要的紧张。
- 双方在网络安全、导弹防御、海上安全等领域存在合作空间，但需谨慎处理敏感信息。