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总结：阿卜杜拉国王、内塔尼亚胡与美国中东政策

核心内容

本次媒体简报讨论了约旦国王阿卜杜拉和以色列总理内塔尼亚胡即将对美国进行的访问，以及美国在中东地区，特别是巴以问题上的政策走向。简报由卡内基国际和平基金会的高级顾问米歇尔·邓恩（Michele Dunne）主持，她分析了两位领导人的访问目标、可能的议程以及美国当前的中东政策策略。

主要观点

约旦国王阿卜杜拉的访问议程

• 加入海湾合作委员会（GCC）：约旦已获GCC接纳，但尚未正式加入。美国希望明确其与GCC的关系，尤其是经济和军事合作。
• 经济援助需求：约旦正寻求GCC国家的经济援助以应对地区动荡带来的挑战。
• 政治改革：阿卜杜拉已成立两个委员会，分别负责宪法改革和选举法改革。美国期待他展示改革的诚意，特别是选举法改革可能在近期公布。

内塔尼亚胡的访问议程

• 与奥巴马会面：内塔尼亚胡计划于5月16日（星期五）与奥巴马会面。
• AIPAC与国会演讲：他将在5月18日（星期日）出席AIPAC会议，并于5月19日（星期一）向国会发表讲话。
• 巴以和平进程立场：内塔尼亚胡倾向于通过谈判实现巴勒斯坦国地位，反对单方面建国。他可能在访问中强调以色列面临的存在威胁，并可能释放部分税收以支持巴勒斯坦当局支付工资。
• 对奥巴马的期望：内塔尼亚胡希望奥巴马在访问期间提出和平倡议，以避免巴勒斯坦在联合国单方面建国。

关键信息

美国中东政策的现状

• 奥巴马的中东政策：自2009年上任以来，奥巴马政府在巴以和平进程上未能取得实质性进展。其初期策略依赖于乔治·米切尔（George Mitchell）的报告，强调停建定居点和减少巴勒斯坦暴力。
• 政策效果：该策略未能有效推动和平进程，且与内塔尼亚胡产生冲突。目前，奥巴马政府似乎采取了“观望”政策，未提出具体和平倡议。
• 国内政治影响：奥巴马政府担忧AIPAC在国会中的影响力，因此避免与以色列采取对抗立场。

阿拉伯之春对中东局势的影响

• 地区变化：阿拉伯之春引发的民主运动对巴以问题产生了间接影响，促使美国重新考虑其在该地区的外交策略。
• 奥巴马的回应：奥巴马将在演讲中强调对阿拉伯民主进程的支持，但不会提出具体和平方案，而是表达对地区变化的积极态度。

巴以问题的未来挑战

• 巴勒斯坦统一政府：预计本周将在开罗宣布巴勒斯坦统一政府，这可能影响美国和以色列对巴勒斯坦的态度。
• 联合国建国问题：巴勒斯坦计划在9月通过联合国获得建国地位，这将对美国政策形成压力，要求其在支持巴勒斯坦建国与避免激化冲突之间寻求平衡。
• 安全与外交关系：两国领导人都希望维持与美国的紧密关系，但对如何应对地区动荡和安全威胁存在不同看法。

总体评估

• 奥巴马政策评价：邓恩认为奥巴马的中东政策尚未成功，缺乏明确的外交战略。尽管他支持巴勒斯坦建国，但未能提出具体方案，导致政策显得被动。
• 未来策略方向：奥巴马可能在近期访问中强调民主与人权，而非具体和平方案。同时，他可能对叙利亚、利比亚等国的局势作出回应，但对巴林等国的人权问题保持沉默。
• 中东局势复杂性：阿拉伯之春和巴以问题交织，使美国在外交上面临更多挑战，需在支持民主与维护地区稳定之间找到平衡。

结论

此次访问对美约、美以关系具有重要意义，但其核心目标仍是维持安全合作与政治关系。奥巴马政府在巴以问题上仍处于观望状态，未来是否能提出有效倡议，将取决于其如何应对国内政治压力与地区局势变化。