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欧盟EESC对跨境远程工作者征税发表意见

欧盟经济和社会委员会（EESC）于2024年2月14日发布了关于跨境远程工作者征税的意见，提出对这类工作者按照其雇主所在国进行课税。若雇主位于一国而工作者居住在另一国，雇主国的税务机关将负责该收入的税务处理，并与工作者居住国分享相关信息，以实现征税的"一站式"管理。

背景
当前，欧盟约22%的劳动力存在形式的远程工作已成常态，效率提升与生活质量改善备受肯定，但也亟需完善针对远程工作者的税收规则。

EESC建议

1. 认为税务机关应将跨境远程工作者的收入税权分配给其居住国，但需与雇主国协调两国税收协定的更新。
2. 提出两种可能方案：
   a. 按工资所得在雇主国征税。此方案或使员工税负明晰，但会减少居住国税收。
   b. 按自雇人士方式在居住国征税。此方案可能重复征税，且不确定能否保留雇主国的税收管辖权。

结论
EESC倾向于第一方案，认为如此可简化税负、增强吸引力。建议税务机关依据工作者实际在各方领土的时长数据或运用微观经济学指标来分配收入。税务机关或将据此制定符合实地活动原则的税收政策。

行动建议
对于涉及税务改革的利益相关方而言，参与跨部门/机构的公开讨论至关重要，分享经验与观点有助于推动合适的解决方案落地。尽管近期重大改变可能性较低，但长期趋势值得关注。

译文备注

• 注释：
  GMS警报 2024-054，2024年3月13日发布。

欧盟经济和社会委员会为咨询机构，其建议提交欧盟议会、理事会和委员会审议。
报告援引了多份数据来源（如Eurofound研究）及近期税务协定案例（如法瑞、北欧国家案例）作为支持观点的证据。