世界发展银行-Managing-Risk-and-Facilitating-Trade-in-the-COVID-19-Pandemic_5页_246kb

文档总结：应对新冠疫情的贸易措施

核心内容

本文档主要探讨了在新冠疫情背景下，如何通过维护贸易流动来保障基本食品和医疗物资的供应，并减少对就业和贫困的负面影响。文档强调，尽管一些国家采取了保护主义措施，如限制关键医疗物资出口，但这些措施可能在长期削弱公共卫生防护能力。因此，政府应避免设置新的贸易壁垒，考虑减免关键医疗设备和食品的进口关税及其他税费，以支持公共卫生应对。

此外，文档提出了支持企业持续运营和保护一线工作人员的措施，以及促进安全跨境贸易的策略，包括风险管理和加强边境机构之间的协作。

主要观点

• 保持贸易流动的重要性：在疫情期间，维持贸易畅通是保障基本物资供应、保护就业和减少贫困的关键。
• 避免保护主义政策：限制出口可能短期内缓解国内短缺，但长期来看会削弱全球供应链的韧性。
• 支持企业运营：通过技术手段（如ICT系统）实现远程办公，优化工作安排，提升边境作业效率。
• 保护一线工作人员：采取卫生防护措施，如消毒、使用防护装备、隔离疑似病例等，确保其安全。
• 加强风险管理和边境协作：利用风险评估机制优先处理关键物资，推动海关与SPS（动植物卫生检疫）机构合作，简化关键商品的通关流程。

关键信息

1. 支持企业持续运营与保护一线工作人员

• 卫生防护：确保办公室清洁，落实健康防护措施，如手部消毒、佩戴防护装备。
• 远程办公：确保ICT系统支持远程工作，采用灵活的工作安排，如错峰上班。
• 延长工作时间：为适应社交距离，延长边境机构工作时间。
• 电子文档处理：利用现有自动化系统进行电子申报，减少纸质文件提交。
• 线上服务：采用在线预约、电话咨询、短信、电子邮件等方式减少人员接触。
• 信息透明：在官方网站增加贸易相关信息，如TIP（贸易信息门户）。
• 应急预案：制定应对人员短缺的备用方案，如流程调整、自动化筛查等。

2. 促进安全跨境贸易

• 紧急物资处理：依据WCO（世界海关组织）2020年3月9日声明，处理紧急物资运输。
• 风险优先管理：对低风险关键物资实施快速通关，结合随机审计确保合规。
• 预审机制：通过预审文件和文档筛查，提前识别和优先处理关键进口。
• 授权经营方：建立授权经济经营者（Authorized Economic Operators）机制，加快关键物资通关。
• 边境协作：加强海关与SPS机构之间的合作，识别关键商品并简化通关程序。
• 等效认证：在等效监管体系下，允许商品在出口国已符合进口国标准的情况下无需额外检查。

实例参考

• 巴西：2020年3月17日通过立法，简化应对疫情的海关清关流程，允许关键医疗物资快速进口。
• 欧盟：2020年3月16日发布指导方针，确保关键商品在单一市场内的自由流通，不额外设置认证要求，并设立绿色通道以加快货运。

附加参考

文档提供了多个组织发布的政策指导与应对措施，包括：

• 欧盟边境管理指南
• 国际航空运输协会（IATA）关于冠状病毒的政府措施汇总
• 国际民用航空组织（ICAO）指导
• 国际海事组织（IMO）关于新冠疫情的指南
• 美国疾病控制与预防中心（CDC）从埃博拉疫情中获得的经验
• 联合国粮食及农业组织（FAO）关于新冠疫情的信息
• 世界动物卫生组织（OIE）关于新冠疫情的问答
• 非洲疾病预防控制中心（Africa CDC）关于社区社交距离的指导

总结清单

文档附有最终一页的检查清单，涵盖以下方面：

• 办公室是否已消毒并落实健康防护措施
• 是否为一线工作人员提供防护装备
• 是否设立隔离区处理疑似病例
• 是否对工作人员进行疾病筛查培训
• 是否具备支持远程工作的ICT系统
• 是否采用线上服务减少人员接触
• 是否加强边境信息沟通与服务
• 是否优化通关流程以加快关键商品流动
• 是否建立授权经营方机制
• 是否利用等效认证简化检查
• 是否与私营部门合作进行预审和流程优化