2025-04-20-世界银行-津巴布韦灾害风险金融诊断（英）_76页_5mb

灾害金融服务诊断报告总结

《津巴布韦灾害风险管理诊断报告》旨在评估该国应对气候灾害和灾难的金融准备能力。分析显示，津巴布韦虽属气候风险较低国家，但社会经济脆弱性极高，过去1975-2022年累计经济损失达75亿美元，多数无保险。气候灾害频发，2021-2022年的干旱损失约25亿美元，加上洪水、风暴等灾害，年均财政救援成本达8100万美元。

现有应对机制存在多重挑战：预算分配不透明，灾后资金来源多样但管理方式落后（如保留金政策已取消）；保费收入有限，ARC保险计划覆盖不足且有分散化问题；资本市场不发达，限制灾后融资能力。为此，报告提出三方面改进意见：

短期（6-12个月）：完善《灾害风险管理与民事保护法案》；发展农业保险；审查面积产量指数保险（AYII）设计；通过公私合模推进公共资产保险。
中期（1-3年）：建立一站式公共支出追踪系统；推广对农业和中小企业保险；审查国家灾害声明对保险业的影响。
长期（3-5年）：评估灾难储备基金的可行性；开发抵押债券市场；建立分层风险转移机制如小额灾后贷款、针对可控灾害的债券还有大盘保险。

这些措施旨在通过优化财政准备、充实保险覆盖以及创新资本工具来提升灾后响应效率，减轻气候灾害对经济损害。