【贵州电力交易中心】2023新能源及绿色电力交易政策解读报告_42页_4mb

新能源及绿色电力交易政策解读总结

核心内容

本文档由贵州电力交易中心朱明于2023年12月22日发布，全面解读了国家及地方在新能源及绿色电力交易方面的政策，介绍了绿电绿证交易的现状、交易机制及未来发展方向。重点在于通过市场化手段促进绿色电力消费，推动能源结构转型，实现“双碳”目标。

主要观点

• 国家政策推动绿色电力交易：国家高度重视绿色低碳发展，通过“3060”碳达峰碳中和目标、新型电力系统建设、党的二十大报告等政策，推动绿色电力交易机制的完善和实施。
• 绿电交易与绿证交易并行：绿电交易以市场化方式引导绿色电力消费，绿证交易则作为绿色电力消费的认证工具，两者相辅相成，共同促进绿色能源发展。
• 政策支持与机制创新：国家发改委、财政部、国家能源局联合发布多项政策，推动绿电交易与绿证交易机制的建立和优化，确保绿证核发与交易的统一性和规范性。
• 南方区域统一交易规则：南方电网公司牵头建立“1+5”区域统一交易规则体系，明确交易模式、价格机制、绿证核发、结算方式等，保障绿电交易的公平、高效。
• 贵州省内机制建设：贵州电力交易中心制定省内绿电交易实施细则和交易方案，支持新能源项目参与市场交易，并与国家绿电绿证交易机制有效衔接。
• 绿电交易规模持续增长：2023年11月底，南方区域绿电交易电量达81.2亿千瓦时，贵州绿电交易规模突破6亿千瓦时，显示出强劲的增长态势。
• 绿电交易与碳市场融合：部分省市如北京、上海、天津等将绿电交易与碳排放交易市场结合，支持企业通过绿电消费抵扣碳排放量。

关键信息

国家政策

• “3060”碳达峰碳中和目标：2020年提出，2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，新能源装机容量目标为12亿千瓦。
• 新型电力系统建设：以新能源为主体，推动市场化机制促进绿色电力消费。
• 绿证政策：绿证是绿色电力的唯一凭证，1000千瓦时电量核发1个绿证，支持企业和个人直接交易。
• 补贴与绿电交易衔接：享受国家补贴的绿电项目参与绿电交易时，溢价收益可冲抵补贴，优先兑付。

绿电交易情况

• 全国绿电交易规模：2022年为181.4亿千瓦时，2023年11月底达到681.2亿千瓦时。
• 南方区域绿电交易：2023年11月底达81.2亿千瓦时，同比增长212%。
• 贵州绿电交易：2023年完成绿电结算电量7.01亿千瓦时，交易均价较燃煤基准价上浮7.04分/千瓦时。

绿证交易情况

• 南方区域绿证交易：截至2023年11月，累计成交超过80万张，折合电量8亿千瓦时。
• 绿证交易机制：绿证核发由国家可再生能源信息管理中心负责，通过广州电力交易中心统一管理。
• 绿证应用：绿证可用于绿色电力消费认证，支持绿色电力消费不纳入能耗控制，推动绿证与碳交易机制衔接。

交易机制

• 交易品种与方式：包括绿电交易（直接交易、认购交易）和绿证交易，采用双边协商、挂牌、集中竞价等方式。
• 结算机制：绿电交易结算优先于其他交易，环境溢价与电费同步结算，绿证按结算电量核发与划转。
• 偏差处理：结算以合同电量、上网电量、用电量三者取小为依据，确保交易公平与执行效率。
• 结算算例：展示绿电交易的结算方式，包括电能量电费、环境溢价费用及绿证费用计算。

未来展望

• 完善绿电市场化机制：推动绿电交易与现货交易市场衔接，探索更完善的交易规则。
• 扩大交易规模：持续开展绿电需求调研，组织购售双方协商，提升绿电交易参与度。
• 研究“电-证-碳”市场融合：探索绿电、绿证与碳交易市场之间的协同机制，推动绿色电力交易与碳市场融合发展。

交易主体与市场参与

• 市场成员：包括售电主体（风电、光伏、生物质发电企业）、购电主体（电力用户、售电公司、电网企业）、输电主体（省级电网企业、南方电网超高压公司）。
• 结算机构：贵州电力交易中心负责省内结算，广州电力交易中心负责跨区跨省结算。
• 市场主体：包括互联网、化工、能源、食品餐饮、生物等行业的企业，以及数据中心、南网总部基地、中国电信、博鳌论坛等机构。

政策实施效果

• 绿电消费比例提升：贵州省内部分企业实现100%绿电供应，如茅台、南网总部基地等。
• 绿证交易活跃：绿证交易支持企业和个人购买，提升绿色电力消费的透明度和可追溯性。
• 地方政策推动：江苏、贵州、重庆等地出台具体政策，要求高耗能企业提升绿电消费比例。

附件与支持措施

• 统一交易规则：南方区域绿电交易规则（试行）由广州电力交易中心制定并实施。
• 绿证核发与划转：国家可再生能源信息管理中心负责绿证核发，贵州电力交易中心负责省内绿证划转。
• 交易平台支持：南方区域绿电交易系统（https://gp.powerremarket.com）提供交易平台和查证服务。

总结

国家及地方政策持续推动绿色电力交易市场建设，通过绿电交易与绿证交易相结合的方式，引导绿色电力消费，促进新能源发展。南方区域统一交易机制，贵州省内政策配套完善，绿电交易规模持续增长，显示出绿色电力交易的广阔前景和重要性。未来，将继续完善交易机制，推动绿电与碳市场的融合，实现绿色电力交易的健康可持续发展。