我国绿色电力市场建设实践及有关思考-北京电力交易中心庞博

我国绿色电力市场建设实践及有关思考总结

核心内容

我国绿色电力市场建设是为实现“双碳”目标、推动能源清洁低碳转型的重要举措。通过绿电交易与绿证交易机制，旨在体现电力的绿色环境价值，引导用户侧主动消费绿色电力，促进新能源企业投资发展。市场机制设计兼顾“安全、绿色、经济”三方面要素，推动电力市场体系完善，助力新型电力系统建设。

主要观点

• 绿色电力市场机制是体现绿色环境价值、促进新能源发展的关键手段。
• 绿电交易和绿证交易是绿色电力市场建设的两大核心机制，分别体现电能量价值与环境价值。
• 绿电交易和绿证交易相辅相成，为用户和发电方提供多元化的绿色电力消费途径。
• 市场机制建设需与碳市场、可再生能源消纳机制等政策体系有效衔接，以实现绿色电力价值的统一认定与应用。

关键信息

1. 绿色电力市场建设背景

• 2020年9月，中国提出“碳达峰、碳中和”目标，为绿色电力市场建设指明方向。
• 2022年10月，党的二十大报告提出要加快绿色转型，推动绿色电力市场发展。
• 2021年9月，我国首个绿色电力交易品种试点实施，标志着绿色电力市场机制的创新。

2. 绿电交易开展情况

• 截至2022年底，全国累计绿电交易电量518.66亿千瓦时，其中国网经营区448.86亿千瓦时。
• 宁夏交易电量最大，达31.66亿千瓦时；绿电成交电价普遍高于当地中长期市场均价，溢价幅度为20.53-105.52元/兆瓦时。
• 绿电交易主要集中在风电和光伏上网电量。

3. 绿证交易开展情况

• 自2022年9月绿证交易启动以来，截至2022年底，共交易绿证145.43万张，均价28.10元/张。
• 江苏交易量最大，占总量的52.52%；重庆绿证交易价格最高，达41元/张。
• 黑龙江、吉林为绿证主要售卖省份，两省交易量占绿证总交易量的75%；江苏、新疆为主要购买省份，占总量的74%。

4. 绿色电力市场相关政策

• 2022年8月，明确绿证为可再生能源消费认定的基本凭证。
• 2022年9月，推动绿证交易，鼓励用户自愿消费绿电。
• 2023年2月，明确带补贴绿电项目可参与绿电交易，促进绿电供给能力提升。

绿色电力市场关键问题与建议

1. 绿色电力需求尚未激发

• 当前绿电交易电量仅占市场化总交易电量的1.1%，用户侧绿色消费积极性不足。
• 建议：
  • 分类施策，推动用户通过绿电绿证交易完成消纳责任。
  • 鼓励国有企业、机关事业单位带头消费绿电。
  • 建立统一的绿色电力认证体系，实现绿色价值互认。

2. 绿色电力供给能力不足

• 市场化绿电交易电量占新能源发电量的34.68%，供给能力有待提升。
• 建议：
  • 完善绿电绿证交易方案，保障平价机组环境溢价合理回收。
  • 推动绿证核发范围全覆盖，提升分布式新能源参与积极性。
  • 完善跨省跨区交易机制，释放新能源大范围优化配置能力。

3. 绿色价值认识还不统一

• 绿证市场尚未完全反映绿色电力的环境价值，存在重复计算和定价不科学问题。
• 建议：
  • 统一绿色价值衡量标准，建立以绿证为核心的认证体系。
  • 加强区块链等技术应用，提升绿证信息的可追溯性和权威性。

4. 绿电绿证交易需要协同

• 绿电与绿证交易机制需协同推进，促进环境权益价格趋同。
• 建议：
  • 健全绿电与绿证交易组织方式，实现价格机制统一。
  • 推动“证电合一”与“证电分离”并行发展，满足不同用户需求。

5. 绿电交易与新能源入市待衔接

• 新能源市场化路径不清晰，交易机制需进一步完善。
• 建议：
  • 区分存量与增量，推动新能源参与市场交易。
  • 健全市场机制，落实用户侧消纳责任，设置合理放开比例。

6. 绿色电力市场与碳市场待衔接

• 电力市场与碳市场尚未形成统一的绿色消费认证体系。
• 建议：
  • 加强数据联通共享，建立电-碳数据交互机制。
  • 推动碳市场与绿证市场信用体系互认。
  • 完善电网排放因子计算，推动绿证与CCER的转化关系。

结语

绿色电力市场建设是我国实现“双碳”目标的重要路径，需在政策支持、市场机制、技术应用等方面持续完善，推动绿电与绿证交易协同发展，促进新能源项目投资与消纳，助力能源结构优化与绿色低碳转型。