2005年-世界发展银行全球_Doha_Scenarios_Trade_Reforms_and_Poverty_in_the_Philippines___A_Computable_General_Equilibrium_Analysis_36页_320kb

总结：多哈回合、贸易改革与菲律宾贫困的CGE分析

核心内容

本研究通过构建一个包含35个生产部门的可计算一般均衡（CGE）模型，分析了多哈回合贸易谈判对菲律宾经济，特别是农业和贫困群体的影响。研究发现，多哈回合的实施将对菲律宾的贫困状况产生一定影响，尤其是农村地区和低教育水平的家庭。

主要观点

• 贸易改革背景：自1980年代初以来，菲律宾已实施了大量贸易改革，包括降低关税、简化关税结构以及将定量限制转化为关税。尽管这些改革在一定程度上促进了经济增长，但农业部门仍面临结构性问题。
• 多哈回合影响：多哈回合预计将进一步降低世界进口价格和增加出口需求，对菲律宾农业部门造成冲击。研究发现，实施多哈情景后，贫困率略有上升，主要影响农村家庭。
• 贸易自由化与贫困：完全自由化（包括世界贸易和国内贸易）的影响取决于政府如何替代关税收入。使用间接税时，贫困率略有下降，但贫困深度和严重性增加；使用所得税时，所有贫困指标均上升。自由化对城市家庭更有利，因为出口主要集中在非农业部门。
• 农业与工业的对比：世界贸易自由化有利于农村家庭，因为世界农业需求上升；而国内自由化则对城市家庭有利，因为进口价格下降幅度大于工业品。农业部门因高关税保护而受到抑制，导致其竞争力下降。
• 政策与市场扭曲：政府干预输入市场（如肥料、手扶拖拉机和灌溉泵）进一步加剧了农业的不利地位。这些干预措施导致国内价格被压低，减少了农业回报，并鼓励了寻租行为。

关键信息

菲律宾贸易改革历程

• TRP（贸易改革计划）：1980年代初启动，主要包含关税削减、进口自由化和间接税调整。
• TRP-II（1991）：旨在将关税调整到10%-30%的范围内，减少农业和制造业之间的保护差异。
• TRP-III（1994）：在加入WTO的同时实施，进一步降低关税，形成四档关税体系。
• 关税变化：1994年至2000年间，菲律宾的总体名义关税下降了66.9%，农业部门的关税从1994年的较高水平降至2000年的0.2%。

贫困状况

• 贫困率变化：1985年至2000年间，菲律宾的贫困率从49.2%下降至36.9%，但2000年因厄尔尼诺现象和亚洲金融危机回升至39.5%。
• 贫困分布：农村家庭贫困率显著高于城市家庭，且教育水平低的家庭最贫困。这四类家庭占菲律宾总人口的60%以上，是贫困的主要群体。
• 贫困指标：研究采用贫困头数指数、贫困差距和平方贫困差距来衡量贫困变化。

模型结构

• 生产部门：35个生产部门，其中13个为农业、渔业和林业，19个为工业，3个为服务部门（包括政府服务）。
• 要素投入：农业部门区分资本、土地和四种劳动力类型（高技能和低技能农业劳动力、高技能和低技能生产工人）。
• 价格机制：模型通过CES和CET函数计算产品价格，调整以实现市场出清。

模型闭合

• 政府支出：名义政府消费等于外生实际政府消费乘以其价格，实际政府支出固定。
• 投资与储蓄：总名义投资等于外生实际投资乘以其价格，实际投资固定，以排除跨期影响。
• 汇率与贸易平衡：名义汇率是模型的数值变量，实际汇率由名义汇率、世界出口价格和国内价格指数决定。

情景设定

• Doha情景：采用间接税替代关税收入，世界和国内关税下降，出口补贴和国内支持被取消。
• 其他情景：
  • ROW自由贸易和完全国内自由化（间接税替代）
  • ROW自由贸易和完全国内自由化（所得税替代）
  • ROW自由贸易，无国内自由化（间接税替代）
  • 完全国内自由化，无ROW贸易改革（间接税替代）

情景结果

• 出口价格：在多哈情景下，出口价格平均上升0.41%，进口价格上升0.21%。
• 生产转移：农业和服务业向工业部门转移，工业部门出口增长。
• 农业部门影响：农业出口价格和需求下降，但进口价格上升，导致国内农业需求增加。
• 贫困影响：多哈情景下，贫困率略有上升，农村家庭受影响最大。完全自由化则导致贫困率上升，尤其是低教育水平家庭。

结论

• 多哈回合的实施对菲律宾的贫困率有轻微上升的影响，特别是对农村地区和低教育水平家庭。
• 菲律宾应推动更积极的世界贸易自由化，因为自由贸易对减少贫困具有潜力。
• 政府在贸易自由化过程中如何替代关税收入对贫困影响具有决定性作用，间接税可能缓解贫困，而所得税则加剧贫困。