国民经济研究局-电子烟税对青少年烟草使用的预期和非预期影响（英）-2021.9-66页_1mb

总结：E-cigarette 税收对青少年烟草使用的影响

核心内容

本研究探讨了电子烟（ENDS）税收对青少年电子烟使用和传统烟草产品使用的影响，采用连续处理的双重差分法（Difference-in-Differences）分析了美国多个全国性数据集（Monitoring the Future 和 Youth Risk Behavior Surveillance System），以评估税收政策的效果。

主要观点

• ENDS 税收的直接效果：ENDS 税收显著降低了青少年电子烟的使用率，税收弹性估计在 -0.06 到 -0.21 之间。
• ENDS 与传统烟草产品的替代效应：研究发现，ENDS 税收对传统烟草产品（如香烟）的使用有正向的交叉弹性，表明青少年可能在电子烟和香烟之间进行经济替代。
• 频繁使用者的替代效应更大：对频繁使用电子烟的青少年而言，ENDS 税收的影响更为显著，表明这些群体对价格变动更敏感。
• 税收可能抵消公共卫生效益：由于替代效应可能超过税收带来的直接抑制作用，ENDS 税收可能对青少年整体烟草使用产生负面影响，从而抵消其公共卫生效益。
• 税收政策对青少年的影响不同：研究还发现，ENDS 税收对青少年获取电子烟途径（如零售、网络、社交等）和对青少年对电子烟风险的认知有显著影响。

关键信息

研究背景

• 自 2006 年电子烟进入美国市场以来，其使用率迅速上升，特别是在青少年群体中。
• 2014 年，电子烟成为青少年中最常见的烟草产品。
• 2010 年至 2019 年间，美国有 10 个州和 2 个大县实施了电子烟税收政策。

数据与方法

• 数据来源：使用了两个全国性数据集：Monitoring the Future（MTF）和 Youth Risk Behavior Surveillance System（YRBSS）。
• 样本范围：MTF 数据涵盖 8th、10th 和 12th 年级学生，YRBSS 数据涵盖高中学生。
• 政策匹配：通过县（MTF）或州（YRBSS）层面匹配政策数据，包括电子烟税收、全面禁烟令、啤酒税、医用大麻法律等。
• 方法：采用连续处理的双重差分法（Difference-in-Differences）来估计税收对青少年行为的影响。

税收对青少年电子烟使用的影响

• 当前使用：ENDS 税收每增加 1 美元，当前使用率下降约 1.9 个百分点。
• 经常使用：经常使用率下降约 1.3 个百分点，税收弹性为 -0.21。
• 首次使用：首次使用率下降约 1.5 个百分点，税收弹性为 -0.15，表明税收对青少年尝试电子烟有显著影响。
• 税收弹性：ENDS 税收弹性在 -0.06 到 -0.21 之间，说明税收对不同使用行为的影响程度不同。

交叉弹性

• 香烟税收对电子烟使用的影响：香烟税收对电子烟使用的影响较小，且大多数情况下不显著。
• 替代效应：部分青少年在香烟价格上涨时转向更频繁使用电子烟，表明两者是经济替代品。

政策影响

• 税收政策的潜在副作用：虽然 ENDs 税收减少了电子烟的使用，但可能促使青少年转向传统烟草产品，从而抵消公共卫生效益。
• 政策制定的考虑：研究强调，政策制定者在考虑 ENDs 税收时，应全面评估其对青少年行为的直接和间接影响。

研究结论

ENDs 税收可能对青少年的烟草使用产生意想不到的负面影响，特别是当其导致青少年转向更频繁使用传统烟草产品时。因此，政策制定者在设计 ENDs 税收政策时，需权衡其对青少年的潜在替代效应，以确保公共卫生目标的实现。