数据要素专题-政策迭出-建议加大重视-德邦证券_20页_2mb

数据要素市场分析总结

1. 数据要素市场发展历程与参与主体

1. 发展历程：数据要素市场分为三阶段：

   • 起步阶段（2014-2017）：数据“粗加工”交易，缺乏规范。
   • 探索阶段（2017-2021）：数据作为生产要素价值开始显现，顶层设计启动。
   • 落地阶段（2021至今）：公共数据授权运营兴起，交易规模快速增长。
     “数据二十条”明确了数据基础制度体系架构，成为政策基础。

2. 参与主体：

   • 政府层面：设立国家数据局、大数据中心、数据集团、数据交易所。
   • 市场层面：数据商和第三方专业服务机构，包括数据采集、治理、安全、中介等环节。
   • 数商生态：累计企业数超200万家，增速超30%，重点分布在数据产品开发与资产管理。

2. 数据供给、交易与应用场景

1. 数据供给：

   • 公共政务数据占比超80%，但授权运营仍缺统一政策，各地探索多样化模式。
   • 数据汇聚面临访问限制、跨部门壁垒等问题。

2. 数据交易：

   • 规模稳步增长，2022年约8768亿元，预计2025年达2万亿元，复合增长率349%。
   • 区域差异显著：华东、华南、西南交易活跃，政策支持力度不同。
   • 行业应用以金融为主（占30%），医疗、征信是主要场景，但受政策严格限制，增长潜力大。

3. 应用场景：

   • “数据要素×三年行动计划”提出2026年打造300个示范场景，推动跨行业融合应用。
   • 重点领域包括金融、医疗健康、智能制造、商贸流通、绿色低碳等。

3. 政策展望与投资建议

1. 政策落地催化：政策明确分置产权机制（资源持有权、加工使用权、产品经营权），推动场内交易规范发展。
2. 投资建议：
   • 基础设施：易华录、深桑达A
   • 数据加工：星环科技、普元信息、科大讯飞
   • 数据运营：太极股份、银江技术、税友股份、卫宁健康
   • 数据安全：奇安信、安恒信息、启明星辰

4. 风险提示

• 政策落地不及预期
• 下游需求释放缓慢
• 区域预算支持不足
• 数据确权与定价机制不完善