国务院-粤港澳大湾区发展规划纲要（2.7万字全文）-2019.2-26页_520kb

《粤港澳大湾区发展规划纲要》详细总结

核心内容

《粤港澳大湾区发展规划纲要》是国家为推动粤港澳三地融合发展、提升区域国际竞争力而制定的重要文件。规划提出，粤港澳大湾区包括香港、澳门和广东省珠三角九市，总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万，是国家开放程度最高、经济活力最强的区域之一。规划目标为近期至2022年，远期展望至2035年，旨在打造国际一流湾区和世界级城市群。

主要观点

• 发展基础：粤港澳大湾区具备显著的区位优势、经济实力、创新要素和国际化水平，合作基础良好，具备建设国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。
• 机遇与挑战：在全球化和“一带一路”建设背景下，大湾区面临新的发展机遇，但也存在经济结构不平衡、市场互联互通不足、资源能源约束等问题。
• 重大意义：建设粤港澳大湾区有利于丰富“一国两制”实践内涵，推动区域经济协同发展，提升国际竞争力，支持港澳融入国家发展大局，实现共同发展。

关键信息

一、总体要求

• 指导思想：全面贯彻“一国两制”方针，坚持新发展理念，推动区域协调发展。
• 基本原则：
  • 创新驱动，改革引领
  • 协调发展，统筹兼顾
  • 绿色发展，保护生态
  • 开放合作，互利共赢
  • 共享发展，改善民生
  • “一国两制”，依法办事

二、战略定位

• 充满活力的世界级城市群：依托港澳自由开放经济体优势和广东改革开放排头兵优势，推动区域协同发展。
• 具有全球影响力的国际科技创新中心：推动科技研发与产业创新融合，建设全球科技创新高地。
• “一带一路”建设的重要支撑：提升开放型经济水平，打造国际交通物流枢纽和文化交往中心。
• 内地与港澳深度合作示范区：通过深圳前海、广州南沙、珠海横琴等平台，探索协同发展新模式。
• 宜居宜业宜游的优质生活圈：完善公共服务体系，提升居民生活质量，促进多元文化交流。

三、发展目标

• 2022年目标：大湾区综合实力显著增强，区域发展协调性提升，创新环境优化，产业体系完善，基础设施互联互通，绿色低碳发展初见成效。
• 2035年目标：形成以创新为主要支撑的经济体系，实现经济、科技实力大幅跃升，市场高水平互联互通，社会文明程度新高，生态环境优美，建成国际一流湾区。

四、空间布局

• 极点带动：推动港深、澳珠、广佛等区域协同发展，提升整体实力和全球影响力。
• 轴带支撑：构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的快速交通网络，实现主要城市间1小时通达。
• 辐射带动：带动泛珠三角区域发展，形成以粤港澳大湾区为龙头的经济支撑带。
• 城乡融合：推动珠三角九市城乡一体化发展，提高城镇化质量，建设宜居城乡。

五、建设国际科技创新中心

• 协同创新：构建开放型区域协同创新共同体，促进人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动。
• 创新平台：支持建设重大科技基础设施、交叉研究平台、前沿学科和创新载体，如港深创新及科技园、中新广州知识城等。
• 创新环境：优化区域创新制度和政策环境，推进知识产权保护与运用，探索知识产权证券化试点。

六、加快基础设施互联互通

• 综合交通运输体系：提升港口、机场、铁路、公路等基础设施服务能力，实现粤港澳主要城市间高效连接。
• 信息基础设施：建设新一代信息基础设施，推进智慧城市群建设，加强网络安全保障。
• 能源安全体系：优化能源结构，提升清洁能源比重，完善能源储运体系。
• 水资源安全保障：完善水利基础设施，加强水资源管理，推进“蓝色海湾”整治行动。

七、构建现代产业体系

• 先进制造业：推动制造业智能化、绿色化发展，打造具有国际竞争力的产业集群。
• 战略性新兴产业：培育新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等新兴产业。
• 现代服务业：建设国际金融枢纽，发展绿色金融、科技金融、航运金融等，推动现代服务业发展。
• 海洋经济：推动海洋资源开发利用，发展海洋生物医药、海洋工程装备制造、滨海旅游等产业。

八、推进生态文明建设

• 生态防护屏障：实施生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。
• 环境保护和治理：加强水、大气、土壤等环境治理，推进绿色低碳发展。
• 绿色低碳发展模式：推动绿色产业体系建设，实现碳排放达峰，提升区域可持续发展能力。

九、建设优质生活圈

• 教育和人才高地：推动教育合作，引进国际教育资源，建设人才高地，支持港澳青年在内地就业创业。
• 人文湾区：弘扬中华优秀传统文化，推动文化遗产保护与交流，建设粤港澳文化合作平台。
• 休闲湾区：发展多元旅游产品体系，建设世界级旅游目的地，推动滨海旅游和邮轮游艇产业发展。
• 健康湾区：加强医疗卫生合作，推动中医药标准化、国际化，建设健康养老示范基地。
• 社会保障和社会治理合作：推动跨境公共服务衔接，加强社会治理合作，建立应急联动机制。

十、参与“一带一路”建设

• 营商环境：优化投资和贸易环境，推进市场一体化，打造法治化、国际化营商环境。
• 市场一体化：推动投资便利化和贸易自由化，加强人员、货物往来便利化措施。
• 对外开放：支持粤港澳共同参与“一带一路”建设，拓展国际发展空间，推动企业走出去。

十一、共建合作发展平台

• 深圳前海：打造深港现代服务业合作区，推进金融、法律、科技等领域的开放创新。
• 广州南沙：建设粤港澳全面合作示范区，发展金融、科技、创新等高端产业。
• 珠海横琴：打造粤港澳深度合作示范，支持澳门旅游、中医药等产业发展。
• 特色合作平台：支持各地与港澳共建合作园区，拓展经济合作空间，实现互利共赢。

总结

《粤港澳大湾区发展规划纲要》全面部署了大湾区未来发展的路径与目标，涵盖科技创新、产业协同、基础设施、生态文明、民生保障、对外开放等多个方面。通过深化合作、优化布局、提升开放水平，粤港澳大湾区将建设成为富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，为国家经济发展和“一国两制”实践提供重要支撑。